薛城区人力资源产业园区

• 【峄城区招商】2019年枣庄市峄城区人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在峄城区第十二届人民代表大会第四次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，锐意进取、开拓创新、主动作为，经济社会实现持续平稳健康发展。预计全区生产总值完成186.9亿元，增长4.1%;实现地方财政收入8.8亿元，四税占比为57.3%，可用财力增长33.8%;社会消费品零售总额达到65.3亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。――过去的一年，我们致力于动能转换、转型振兴，发展质量不断提升新兴产业激活新动力。深入实施新旧动能转换重大工程，汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列全市前茅。对外开放不断拓展，对经济发展的助推作用明显增强，预计实现外贸进出口16亿元，增长16.6%，实际利用外资1300万美元，增长803.8%。传统产业焕发新生机。丰源集团发展壮大优势产业，着力培育非煤特色产业，实现收入38.5亿元、利税12.6亿元、利润6.5亿元，分别增长47%、136%和236%。丰源轮胎成功在“新三板”挂牌，智能立体仓储配送中心投入使用，生产销售轮胎738万条，实现销售收入12亿元，增长20.9%。华沃水泥产能大幅提升，实现税收6322万元。旅游服务业丰富新业态。制定《峄城区石榴产业发展三年行动计划》，石榴产业上升为市级发展战略。建成鲁笔博物馆、青园驿站等一批精品项目。建成电子商务服务中心18个，全区电商网络交易额突破2.5亿元。峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高。“双招双引”开创新局面。创新制定出台一系列“双招双引”和新旧动能转换制度文件，建立新旧动能转换重大工程“9+3”协调推进体系。累计外出招商230余次，一批项目建成运营。出台人才支撑新旧动能转换十条政策，设立人才专项资金，引进国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等省部级以上高层次人才11人。――过去的一年，我们致力于农村改革、农业发展，乡村振兴全面开局农村改革稳步推进。积极实施农村集体产权制度改革，清产核资全面完成，新完成107个村居改制。着力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到1133家、263家。推进农村土地三权分置，流转土地面积13.26万亩。现代农业高效发展。推广测土配方施肥70万亩次、无人机喷药作业6.5万亩，新增灌溉面积1.7万亩，实施水肥一体化技术8455亩，粮食产量达到45.5万吨。培植农业“新六产”示范点21个，建设乡村振兴样板村18个，新认证“三品一标”26个，新创建产业园1个、标准园5个、生态园5个。成功创建省级农产品质量安全县。美丽乡村加快建设。高标准编制《峄城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。投资5000余万元，新建、巩固提升美丽乡村169个，实现冠世榴园景区村、市派第一书记村和市级重点扶贫村“三个全覆盖”，全市美丽乡村建设现场会在我区召开。――过去的一年，我们致力于城乡统筹、生态治理，人居环境逐步优化城市化水平不断提升。持续加大“一桥六路”投入，完成投资1.05亿元，凤凰东路、峄州东路全线通车，滨河东路和仙坛南路北段、滨河西路完成主路面铺设，福兴桥具备通车条件，福兴东路及配套管廊建设进展顺利。投资5800余万元，实施了6条主干道改造升级和8个节点绿化提升。棚户区改造有序实施。启动6个棚改片区，涉及房屋8091套，完成3个片区3000余套房屋征收。利用农发行融资贷款6.9亿元，发行棚改专项债3亿元。镇域路域环境整治全面启动。率先启动公共资源共享行动。高规格成立工作领导机构，健全完善县级领导帮包制度，严格落实属地管理职责，细化分解环境整治任务，设立财政专项资金，保障工作快速行动、强力推进。生态治理成效明显。加强人居环境整治，投资650万元完善城乡环卫设施，生活垃圾转运中心建成使用，投入1440万元完成城乡环卫一体化市场化运作，群众满意度调查成绩居全市前列。集中开展打击非法盗采生产加工石料行为专项行动，拆除非法石料场97家，封停盗采坑塘88处，处理违法犯罪人员29名，全区群众拍手称快。完成40个村环境综合整治、347户农村危房和63530户旱厕改造。――过去的一年，我们致力于补齐短板、改善民生，社会事业全面进步脱贫攻坚取得阶段性成效。全区建档立卡贫困人口8816户19605人全部实现脱贫，40个省定和9个市定贫困村如期达标退出贫困村序列。峄城扶贫故事走进央视《决不掉队》栏目，扶贫专干经验做法纳入省扶贫年鉴并在全省推广。民生事业实现突破性进展。民生事业累计投入资金19.87亿元，占公共预算77.3%。实现城镇新增业4128人，业技能培训2009人，城镇登记失业率控制在2.35%。坚持教育优先发展，荀子学校、峄州小学、翰林小学投入使用，枣庄一中西校区主体工程基本完工，东校区改扩建工程完成规划设计等前期准备工作，特殊教育学校开工建设。启动首届“青檀文艺奖”评选，我区庄户剧团在全省大赛中跻身“十佳”。枣木高速东延、新台高速等交通重点项目建设顺利推进，郯薛线西段改建列入全省建设计划，永兴线大修竣工通车，新改建农村公路87公里、客运站点74个。社会治理得到进一步加强。健全完善安全生产常态化监管机制，扎实开展安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“利剑安民”百日会战，完善网格化服务管理，5个镇街进入全市群众安全感满意度年度调查前10名。――过去的一年，我们致力于转变作风、提升效能，自身建设不断加强深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展“九项行动”和“四不四再”作风整饬行动，政府作风持续改善。深化“放管服”改革，组建区行政审批服务局，高标准建设市民中心，设置135个服务窗口，整合进驻28个单位的431项政务事项，努力使峄城广大人民群众只跑“一次腿”、只进“一扇门”、“一次办好”。2019年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定建设自然生态宜居宜业新峄城“一个目标”，突出党的建设和高质量发展“两个引领”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，谋求动能转换、乡村振兴、“双招双引”、人居环境、民生保障、自身建设“六大突破”，全力推动峄城经济社会转型发展、高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规模以上工业增加值增长5-6%;财政收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;固定资产投资和进出口总额平稳增长。具体工作中，我们将重点抓好以下六个方面：――新的一年，我们将坚定不移实施产业兴区，做强实体经济，在加快新旧动能转换上实现新突破加速推进工业转型升级。建设汉芯半导体产业园，打造新一代信息技术产业聚集区。支持中兴钢构、地平线建筑节能材料等不断扩大市场份额，加快建设中兴商砼、加气气板等新型建材项目，打造绿色装配式建筑示范基地。鼓励丰源轮胎对接资本金融市场，倾力打造知名高端橡胶轮胎品牌。提质发展文旅服务业。按照《石榴产业发展三年行动计划》要求，围绕做活做优冠世榴园，推进文化旅游项目与土地利用、城市建设、环境保护等多类规划的无缝对接，开辟旅游发展新空间。主动融入枣庄大运河生态文化经济带，充分挖掘历史文化资源，加强对石榴文化、老峄县文化等特色文化的研究、开发和利用。举办第三届世界石榴大会暨国家石榴产业科技创新联盟成立大会、“冠世榴园嘉年华”等活动，进一步擦亮“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌。精心培育特色产业园。坚持规划先行，实施“一区多园”发展战略，统筹各类园区产业定位布局，推动峄城经济开发区和纺织服装产业园、新型建材产业园等园区优势互补、错位发展。加快“企业上云”进程，为园区企业提供更多数据共享和应用服务，为动能转换注入强劲动力。――新的一年，我们将坚定不移抓好三农工作，激活资源要素，在实施乡村振兴战略上实现新突破以深化改革引领农村发展。全面推进农村集体产权制度改革，完成167个行政村改革任务。深化农村土地制度改革，土地经营规模化率力争达到39%以上，土地流转和土地托管面积分别达到13.9万亩、2.4万亩，培育市级以上家庭农场38家、农民合作社110家。优化农业从业者结构，认定100名新型职业农民。以特色产业促进农民增收。认真落实《石榴产业发展三年行动计划》，设立石榴发展专项资金，通过探索林权制度改革等办法，推进石榴品种改良和适度规模种植，打响石榴特色品牌。培植“新六产”项目20个以上，争创省级、国家级知名品牌，认证并有效使用“三品一标”达到70个以上。以“两大行动”带动美丽乡村建设。把实施镇域路域环境整治行动和公共资源共享行动作为美丽乡村建设的切入点和突破口，打造“畅安舒美”的路域环境和整洁有序的镇域环境。推进公共资源共享行动，治理农村公共资源、空心村、农村闲散土地，激活乡村沉睡的资源。加快推进“四好农村路”建设，改造提升榴花路等美丽示范公路32公里，提档升级农村公路46公里，新建自然村通达工程110公里。新建美丽乡村78个，省级美丽乡村覆盖率达到20%以上。――新的一年，我们将坚定不移推进对外开放，聚焦“双招双引”，在增强发展后劲上实现新突破聚焦“双招双引”，积蓄发展潜能。深入开展“产业招商攻坚年”活动，紧盯中石油、国开银行、华润集团、山能集团、万华集团等500强企业投资意向招大引强，提升“引进来”质量。设立人才工作专项资金，对内集聚榴乡英才，对外引进高层次人才，为转型发展提供智力支持和人才保障。聚焦项目建设，培植财源税源。加大征集、整理和培育重点项目力度，力争列入市级以上重点项目不少于12个。加快推进京台高速改扩建、新台高速新建、郯薛线西段改建、平冯线大修等交通重点工程建设，积极申报206国道改线规划调整。聚焦营商环境，打造“诚信峄城”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一次办好”，推动市民中心服务标准化、智慧化，推广移动政务终端服务，实现政务服务线上线下深度融合。――新的一年，我们将坚定不移加快城市建设，提升承载能力，在改善人居环境上实现新突破坚持规划引领，注重景城融合，彰显城市特色，努力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。在规划建设上下功夫。启动编制《总体城市设计及风貌特色规划》，为城市着色添彩。深入推进棚户区改造，及早完成在建项目。完成福兴东路和滨河东路建设，启动宏学南路、峄山南路、榴园东路、峄七路等工程建设，完善城市路网“大循环”。在经营管理上下功夫。巩固扩大创卫成果，完善市容精细化网格化管理，建立常态化工作机制。推进智慧城市建设，加快智慧住区示范和推广步伐，规范数字化城管二级平台运行，逐步实现城市管理智能化。深入开展文明城市创建活动，严厉打击各类违法违规侵占行为，有效整合城市公共空间。在环境改善上下功夫。全面实施河(湖)长制，深入开展“清河行动”，集中治理工业水污染，坚决消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，适时启动建设城区第二污水处理厂。持续打好蓝天保卫战，大力开展工业污染整治、散乱污清理、燃煤锅炉、扬尘污染等治理，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。――新的一年，我们将坚定不移办好惠民实事，共享发展成果，在增进民生福祉上实现新突破不断完善民生保障。继续坚持精准理念，推动扶贫开发由“打赢”向“打好”转变，全面巩固脱贫攻坚成果。积极推进业再业，城镇新增业3900人，城镇失业人员再业1700人。进一步健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。繁荣发展社会事业。整合原枣庄师范、枣师附小等教育教学资源，完善荀子学校、峄州小学、翰林小学设施配套，加快化解大班额，积极创建国家义务教育优质均衡区。全面推进区人民医院改扩建工程，加快卫计健康综合服务中心和一批医养结合项目的建设步伐。全面提升基层公共文化效能，启用文体中心，推动图书馆等公共文化场馆免费开放。深入推进社会治理。建立健全管理机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决预防较大以上生产安全事故发生。推进“雪亮工程”建设，全面深化城乡网格化服务管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。――新的一年，我们将坚定不移加强自身建设，提高服务效能，在打造“落实型”政府上实现新突破用“忠诚”践行政治信仰。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想再解放、促进理念再提升，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。用“法治”规范政府行为。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。大力推进严格执法、文明执法，加强执法监督，规范执法行为。用“实干”彰显责任担当。深入开展一线作战抓落实行动，做到领导指挥在一线、问题解决在一线、绩效考核在一线。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，为“扛重活”“打硬仗”的干部撑腰鼓劲，让实干者实惠、有为者有位，用实干为推动峄城振兴发展贡献我们的最大力量。用“铁纪”打造清廉之风。坚持全面从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。健全党风廉政风险防控机制，强化重点领域和关键环节监督，严格用制度管人、管权、管事。坚持严以修身、干净干事，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。各位代表!今天的峄城，已经进入转型发展的新阶段，大踏步走在追赶发展的新征程上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把群众的利益放在心上、把发展的重任扛在肩上、把峄城的事业抓在手上，团结拼搏、真抓实干，发出峄城好声音、树立峄城新形象，奋力谱写峄城发展的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【山亭区招商】2021年山亭区政府工作报告

  2021年1月19日在山亭区第九届人民代表大会第五次会议上区长 刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，会上还印发了《山亭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、接力前行，“十三五”圆满收官 过去的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们经受住了宏观经济下行的巨大压力，经受住了社会矛盾叠加频发的严峻考验，经济社会发展步入了快速上升的良性轨道，取得了一系列斐然成就。综合经济实力有了较大提升。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长4.5%、5.2%、5.4%、7.3%；可用财力、居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长49.5%、50.4%。实施区定重点项目204个，完成固定资产投资163.5亿元。新能源发电装机容量居全省县域前列，1000千伏特高压投入使用，庄里水库建成蓄水。新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业11家，累计获批省级“隐形冠军”“专精特新”等企业30家，拥有1处国家级产业基地、7处省级产业基地。创新发展活力有了较大提升。国家可持续发展实验区通过复核。各类研发平台发展到67个，柔性引进高层次人才24名，自主培育高端人才15名，优选高素质青年人才147名，建成人才公寓109套。高新技术企业增加到25家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到35%。城乡公交一体化运营、旅游扶贫等典型经验在全国推广，“放管服”、农综改、公共资源交易等改革走在全省前列，国企国资、开发区体制机制等改革取得重要突破。新增各类市场主体18377个、“个转企”1459家，市场活跃度不断提高。城乡统筹合力有了较大提升。城市框架从12平方公里扩大到40平方公里。城区道路、管网、节点游园等配套更加完善。实施棚改项目10个，改造老旧小区4个，建成移民小区11个，1.2万库区群众乔迁新居。城市管理更加精细，市容市貌整洁有序，成功创建国家卫生城市。开展镇域路域和农村人居环境整治三年行动，城乡颜值和品质实现“双提升”。累计发展新型农业经营主体771家，创建省级以上“一村一品”示范镇3个。建成美丽乡村示范村158个，创建国家级传统村落6个，改造农村危房2500户、旱厕60582户，293个自然村完成电网改造。新改建国、省和县乡道路880公里，公路总里程达到1669公里，比“十二五”末增加335公里。绿色发展动力有了较大提升。提前完成“十三五”节能减排任务，成功创建国家重点生态功能区、省级生态区。关停整治“散乱污”企业82家，工业无组织排放和扬尘治理成效明显，环境空气质量稳定向好。全域水环境综合治理成果持续巩固，累计完成河湖清违清障272处，治理河道31.7公里，除险加固病险库坝40座。完成土地整治项目21个，新增耕地9400亩。完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林8.2万亩，修复破损山体3处，新建提升绿道246公里，创建省级园林城镇6个、森林乡镇3个，林木覆盖率位居全省前列。2A级以上景区发展到12处，省级及以上工农业旅游示范点25个、旅游特色村36个，省级旅游强镇实现全覆盖，形成了全域旅游发展新格局。民生保障能力有了较大提升。民生支出由“十二五”末的16.6亿元增加到21.9亿元。投入财政专项资金4.43亿元，实施扶贫项目240个，10478户、24420人实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。新增城镇就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。投资10.8亿元，新建改扩建学校（幼儿园）107所，新增学位1.44万个，大班额实现清零，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。省级卫生乡镇实现全覆盖。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，关爱服务体系不断健全。全民健身蓬勃开展，公共文化服务不断加强。法治建设、扫黑除恶、基层治理、信访维稳、安全生产、食药监管等工作卓有成效，双拥共建、民族宗教、统计、审计等工作取得新进步，其他各项事业取得新进展。各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年成绩的取得，是市委、市政府和区委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，是历届班子接茬再战、接续传承、接力奋斗的结果，是全区上下团结一致、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有新山亭人，向关心、支持、参与、帮助山亭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  二、负重前行，2020年经受住了大“疫”大考 2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行的双重压力，全区上下深入贯彻落实中央和省、市关于“战疫情、抗下行、保民生”的各项决策部署，立足“早”、紧扣“稳”、快速“进”、力求“好”，经济社会发展稳中有进、进中向好、好中趋优。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长20.8%，可用财力增长24%，规上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长4.1%，社会消费品零售总额增长1%，居民人均可支配收入增长4.5%。一年来，我们进一步理清了政府工作思路。根据我区工业基础薄弱、经济总量小、财政收入少、亟需培育新动能的实际，按照区委的总体部署，把握机遇、审时度势，逐步完善了“1466”的政府工作思路。即紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”这一中心任务，坚持“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，坚定不移实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“党建引领、安全稳定、改革创新、人才支撑、生态环保、惠及民生”六项保障，加快建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”。一年来，我们实实在在落地建设了一批好项目。坚持心无旁骛抓招商、上项目，新签约亿元以上项目36个，新开工外来固定资产投资亿元以上项目26个，到位固定资产投资25亿元。博雷顿新能源装载机项目从签约到成品下线，仅用了2个月时间，进一步刷新了项目建设的“山亭速度”。预计“四新”经济投资占全部投资比重60%，同比提高25个百分点。101个技改项目纳入市“双千”工程，工业技改投资增长70.2%。新台高速、环翼云湖旅游道路、半马国防公路建成通车，现代综合交通运输体系更加健全。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，逐步打造“一区七园”产业发展格局，总建筑面积21万平方米的翼云科创园实现“拎包办厂”，园区发展环境更加优化。一年来，我们打出了一系列改革创新组合拳。58家区属企业全部完成产权划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管；整合“小弱散”业态布局，组建山兴控股、山亿控股等12家企业集团和投融资公司，多渠道多形式剥离汉诺集团、华邦集团不良资产，化解区属企业债务1.66亿元。设立应急转贷基金1亿元，累计为32家企业发放应急资金4.2亿元；设立弘道基金、山盛科技创新基金，总规模达3亿元；深入推进“鲁担·惠农贷”，新增担保金额1.25亿元。资本市场开放迈出坚实步伐，齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，枣庄智慧金谷产业园运营管理公司正式设立。“521”企业培壮工程成效突出，华邦集团与省地勘集团实现混改，汉诺佳池在新三板挂牌，4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，新增规上工业企业17家、市场主体4623家、“个转企”187家，入选省级“瞪羚”“专精特新”企业7家。新增高新技术企业10家、科技型中小企业35家，被评为“省技术转移先进区”。加快流程再造，开展“双提”行动，被纳入省政务服务“一链办理”试点区。推行预审批制度 ，重大项目审批提速提效。加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置低效土地1250亩。一年来，我们的城市乡村变得更加“富美融通”。新建改造北京西路等城区道路5条、水气暖等管网49.8公里、节点游园6处，完成紫薇社区改造，东西鲁棚改二期安置房具备回迁条件，邻里中心主体建成，十字河片区一期棚改全面启动。数字城管实现全覆盖，城市管理水平有效提升。镇域路域和农村人居环境持续改善，新建美丽乡村49个，改造农村清洁取暖4000户，危房存量实现清零，葫芦套村入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。招引现代高效农业项目4个，新增规上农产品加工企业5家、省级“新六产”示范主体和龙头企业3家，新发展甘薯、小杂粮1万亩，获批创建省级现代农业产业园，被列为省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。申报国家级标准化规模化养殖场1家、创建市级美丽生态养殖场4家。集体经营性收入5万元以下的村实现清零，10万元以上的村达到209个，农村居民人均可支配收入增长5.5%。打造“亭好吃”“亭好玩”等“亭好”系列旅游品牌，推出“四季游”精品线路20条，开发历史文化游、美丽乡村游等6大主题旅游，成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我们奋力打赢打好了“三大攻坚战”。投资6500万元，实施产业扶贫项目18个，带动5301户、12332名贫困人口实现增收。完善防止返贫和新致贫机制，顺利通过省级评估验收。全国工业设计扶贫现场会在我区召开，代表山东省通过国扶办扶贫资金绩效考核，区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。全力打赢“1+1+8”污染防治攻坚战，成功创建省级“两山”实践创新基地。严厉打击私挖盗采、非法转移处置倾倒危险废物等违法行为，空气质量综合指数继续保持全市最优水平。出境河流断面水质优于地表水三类标准。新增造林1.6万亩，新建提升绿道137公里，治理河道30.8公里，十字河西集段成功创建省级美丽示范河湖。开展“金融放贷”突出问题专项整治，化解处置不良贷款2.35亿元，被评为全省打好防范化解重大风险攻坚战先进区。隐患排查整治常态化开展，安全生产形势稳定向好。构建“小案侦防”新机制，“扫黑除恶”工作走在全市前列。“e诉通”全面推广应用，信访积案有效化解，被确定为全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点区。一年来，我们办了几件老百姓看得见摸得着的实事好事。新增城镇就业5045人，失业人员再就业1809人。补发机关工作人员年终一次性奖金、取暖补贴、物业补贴、事业单位应享受政策人员车补和工会费。投资近2亿元，改造城区供暖管网，有效供热能力由60万平方米扩大到360万平方米。首批为5个居民小区的居民办理了不动产权证。投资2.9亿元，建设“四好农村路”139公里，新开通调整公交线路6条。帮助45家民营企业化解历史遗留问题，办理不动产权证62万平方米，可释放社会资本30亿元以上。全面落实助企纾困政策，兑现税收优惠3.2亿元，减免社保费1.07亿元。新建改扩建学校17所，新增学位2400个。第五实验学校及附属幼儿园、枣庄第十八中学扩建工程开工建设。区人民医院、疾控中心实验室投入使用，核酸日检测能力达3200份。健康城市建设走在全市前列，成功创建省医养结合示范先行区。异地住院联网定点医疗机构实现全覆盖，被评为全省首批DRG付费试点区。对367个村居卫生室授牌定点管理，实现门诊即时报销。城乡居民医保财政补助标准提高到550元，农村和城市低保分别提高到每人每年6132元、8208元，农村特困人员救助标准提高到每人每年8856元。10件惠民实事完成年度目标任务，群众满意度调查在全市实现“十二连冠”，在全省县级排名第28位，比上年提升7个位次。一年来，我们奉法尊规务实高效施政，政府公信力有了明显提升。法治政府建设加快推进，行政执法“三项制度”全面推行，“三个一体化”领导干部学法用法新模式全国推广，“创新‘两述一员’机制、构建‘四位一体’法治建设格局”工作被评为省级法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”及合法性审查制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案74件，人大代表电视问政反馈问题有效落实。坚决履行政府系统全面从严治党、党风廉政建设主体责任，扎实开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，加强“三公”经费支出、政府投资工程建设等重点领域和关键环节的审计监督，严查漠视侵害群众利益问题，树立了为民务实清廉的政府形象。聚焦“先把经济搞上去、我们应该这么干”，开展“亮屏”行动，践行公开承诺制，推行一线工作法，强化节点督导考核，全区上下比学赶超、争先创优的实干氛围更加彰显。各位代表！过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们创新思路、精准战“疫”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间创造性提出了“八严”“六导”“六性”“六个一律”“六个坚持”等疫情防控工作思路，赢得了防控主动权。我们众志成城、共克时艰。4600多名党员冲在前面、战在一线，1100多名医护人员不怕牺牲、逆行出征，54万人民群众团结一心、众志成城，社会各界慷慨解囊、倾力相助，凝聚起了抗击疫情的磅礴力量。我们严防死守、科学管控。围绕“外防输入、内防扩散”，730个自然村、70个小区全部扎紧“口袋阵”，构筑了群防群治、联防联控的严密防线。划分重点人群，分类管控、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到了“四早”“四集中”，实现了“患者零死亡、医护零感染”。我们因势利导、统筹施策。及早安排部署重点项目、民生企业复工复产，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障等各项工作，努力将疫情影响降到最低，经济社会发展经受住了空前考验。各位代表！任何困难，都改变不了我们创造幸福美好生活的强烈愿望！任何挑战，都阻挡不了我们高质量发展的前进步伐！任何挫折，都动摇不了我们争先进位的坚定决心！一年来的变化告诉我们，贫穷和落后决不能成为山亭的代名词，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以继往开来、赢得未来。一年来的发展启示我们，只有坚持“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”的目标定位，千方百计抓招商、上项目、兴产业、培财源，才能有财力、有能力、有实力为老百姓办更多的实事好事。只有秉承“在山亭、知山亭、爱山亭、为山亭”的家国情怀，不驰于空想、不骛于虚声，不急功近利、不急于求成，多做顾大局虑全局、打基础利长远的事，才能扬帆远航、行稳致远。只有树牢“不存私心、不徇私情、不图私利”的无我精神，把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，重视群众关切，多办民生实事，促进公平正义，才能赢得民心、赢得时代。只有坚守“决不让老祖宗留给我们的绿水青山满目疮痍地传给子孙后代”的执政理念，一以贯之把生态底盘巩固好、提升好、利用好，才能让山亭青山永驻、碧水长流、蓝天常在，实现可持续发展。只有发扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的创新传统，敢破敢立、敢闯敢试、敢当敢为，敢走前人没有走过的路，才能把山亭的事情办成办好。只有强化“有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议”的法治思维，决策讲依据、执行讲纪律、办事讲程序、做人讲规矩，才能干出经得起历史检验、时间考验的实绩。只有倡树“用身影去指挥、用示范去带动、用行动去落实”的实干作风，想干事、能干事、干成事，以优良党风政风带动社风民风，才能汇聚“上下同心、其利断金”的强大合力，从一个胜利走向新的胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒看到前进中的问题和困难：我区经济总量小、结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远的格局没有根本改变，带动经济高质量发展的大项目、好项目特别是工业项目偏少，创新驱动和要素保障能力偏弱；城镇化率较低，产城融合度不高，城区集聚、辐射、带动和支撑力不强；基本公共服务供给不足，民生改善欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求还有较大差距；一些干部怕作为、慢作为、不作为甚至乱作为现象不同程度存在，工作效能有待提高，发展环境有待优化，等等。今后，我们将始终以民之所望为施政所向，以更大决心认真加以解决。  三、绸缪前行，在“十四五”的新起点上实现更高质量发展 “十四五”时期是实现第二个一百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会建设成果，推动经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史交汇点，面临的挑战前所未有，发展机遇也前所未有。纵观全球，正经历百年未有之大变局，世界经济深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。放眼国内，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势未变，仍处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。环顾周边，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈、京沪廊道智能制造高地，区域协同融合发展迎来新契机。审视自我，环城高速、机场建设将形成新的区位优势，城区、开发区提质扩容将拓展新的发展空间，“十三五”经济增长蓄积了发展后劲。我们要扬长避短、扬长补短、扬长成势，在新发展格局中抢得先机、争得主动！今后五年政府工作的总体要求是：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“1466”工作思路，构建“7+3”现代产业体系，努力打造新兴产业孵化区、乡村振兴样板区、生态建设先行区、文旅康养示范区。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：经济发展更有质效。主要经济指标增速高于全市平均水平，人均指标与全市平均水平差距明显缩小。有效投资不断扩大，消费对经济增长的拉动作用持续增强，进出口保持稳健增长，经济总量、财政收入跃上新台阶。产业结构更加优化。产业迈向中高端水平，现代农业加快发展，战略性新兴产业和现代服务业比重明显提高，高新技术产业产值占比明显提升，到“十四五”末打造一批精致、特色、优势产业集群。环境优势更能凸显。资源利用效率大幅提升，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，节能减排任务全面完成，力争提前实现碳达峰。主要污染物排放总量持续下降，空气质量达标率明显提高。生态系统步入良性循环，森林覆盖率稳中有升，争创碳中和试验区。民生福祉更大改善。城乡居民收入持续增加，就业、社保、教育、医疗等基本公共服务体系更加完善，人民共享改革发展稳定成果更加充分。城乡区域发展趋于协调，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，重点要在以下五个方面借力发展： （一）用好创新之力，助推转型发展。坚持创新在发展全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的科技创新体系。支持企业建设高水平研发机构，力争规上工业企业研发机构实现全覆盖。坚持本土外来并重、刚性柔性并举，打造高素质人才队伍。建立全方位激励机制，形成创新“蝴蝶效应”，释放强劲“山亭动力”。 （二）用好改革之力，助推高效发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加大重点领域和关键环节改革力度，增强可持续发展的内生动力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入转变政府职能，持续深化“放管服”、国企国资、公共服务领域和农业农村综合改革，加强开发区管理体制、投融资机制创新，打造“改改亭好”品牌。 （三）用好开放之力，助推循环发展。找准自身定位，发挥比较优势，主动服务国家开放战略，积极参与“一带一路”建设，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，有效深度融入“双循环”新发展格局。更大力度、更广领域、更高质量统筹推进对内对外开放，积极承接京沪杭、广深珠等产业梯度转移，打造承接产业转移的新洼地。 （四）用好政策之力，助推协调发展。政策是最优的资源。抢抓中央和省一揽子支持政策“窗口期”，加强政策研究，把准政策要点，看准投资重点，立足我区实际，做实做优项目库，借势借力抓好对上争取，力争普惠政策落山亭、特惠政策有山亭、竞争政策向山亭。 （五）用好环境之力，助推共享发展。加强基层社会治理，推进社会信用体系建设，着力营造高效的政务服务环境、优质的金融生态环境、完善的城乡基础环境、和谐的社会人文环境、良好的法治道德环境、优美的自然生态环境、包容的人才成长环境，以环境大改善提升发展软实力。  四、笃定前行，奋力实现2021开局之年的新胜利 2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我区转型发展、爬坡过坎的关键之年，做好今年的工作尤为重要。我们要保持战略定力，坚定发展信心，全面开启新时代现代化强区建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%以内，进出口和实际利用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。围绕年度目标，重点做好六个方面工作： （一）让“强创新促改革”成为实现高质量发展的主旋律坚持创新理念，增强改革定力，破解制约经济增长的“老问题”，培育高质量发展的新动能。全力推动科技创新。培树“鼓励创新、宽容失败”的创新精神，打造以企业为主体、人才为主力、创新平台为载体的创新生态。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入和研发平台建设力度，提升原始创新、集成创新能力。新增高新技术企业7家以上、科技型中小企业30家以上，新认定“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，高新技术产值占比提高到37%以上。积极对接中科院上海生命研究院、中国农科院、上海交大等科研院校，在我区规划设立科技成果转化基地，创建省市级科技创新平台10家以上。全力争取国家可持续发展议程创新示范区相关政策、项目、资金，确保山亭利益最大化。全力推动改革赋能。让开发区改革更有势能。建立更加精简高效务实的管理体制、运营机制，聚焦主责主业，加快“一区七园”载体建设，努力把开发区打造成产业集聚区、科创引领区、改革试验区、开放先行区。让国企国资改革更有活力。编制国资国企改革发展规划、科技创新专项规划，优化国有资本布局和结构调整，有序推进区属国企混改。深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立“三会一层”议事规则、管理办法、评价制度和责任追究、容错免责机制，探索国企股权激励办法，激发企业发展活力。让投融资改革更有质效。加快财政资金股权投资改革试点，通过投资入股、阶段性持股、适时退出等方式，推行“投改股”“拨改股”，重点支持“7+3”优势产业发展。完善“财政+基金+金融”模式，搭建“1+N”国有综合投融资平台，用活用好应急转贷基金、产业引导基金，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，支持实体经济做大做强。全力推动环境优化。深化“一窗受理·一次办好”改革，大力推行“网上不见面审批”和“零跑腿”，推出更多便民利民“一次办好”事项，实现涉企政务服务事项100%容缺受理，叫响“亭好办”品牌。实行“异地代收代办”“多地联办”，推动政务服务事项跨区域通办。加快区镇村三级政务服务一体化建设，实现“就近办、马上办”。妥善解决好企业历史遗留问题，落实好惠企政策。严格落实“接诉即办”，真正做到“无事不扰、有求必应”。严厉打击涉企违法犯罪活动，为企业发展营造良好法治环境。 （二）让“强招商促项目”成为实现高质量发展的主战场坚持资源跟着项目配、要素跟着项目走，一切围绕项目转、一切盯着项目干，继续跑出“双招双引”和项目建设的加速度。围绕产业链条抓招商。 聚焦聚力“7+3”产业项目特别是工业项目，盯紧京津冀、珠三角、长三角等地的产业和技术转移，瞄准“3个500强”、大型国企集团等行业龙头和产业领军企业，引进一批有较强带动作用的“链主”企业，完善产业链条，打造产业集群。大力推进“基金+”招商、以商招商、行业协会招商、专业招商，鼓励现有企业增资扩股，实现“零地招商”。积极推动外地山亭籍企业家和各类人才“回乡创业”。围绕新发展格局抓开放。培育外贸龙头企业和出口大户，支持欧乐食品、金檀木业等企业扩规模、创品牌、拓市场，推动外贸备案企业全部实现出口创汇。鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，实施“以展促贸”，拓展中小企业进入国际市场渠道，扩大特色产品出口规模。推进韩国薯类食品、龙和木业等利用外资项目落地，着力招引高端装备制造外资项目。围绕产业升级抓人才。完善产业人才政策，实施“一企一专家”“一企一高管”“一企一平台”“一企一团队”工程，引进培育一批急需紧缺的创新创业领军人才，以产业链聚集人才链，以人才链支撑产业链。搭建校企合作平台，立足企业需求，“订单式”培养一批高技能人才，打造战略型、创新型、开拓型的高素质企业家队伍。围绕要素供给抓保障。完善开发区道路、给排水、雨污、热力、燃气、通信、电力管网和工业污水处理厂等设施，强化配套保障。将山亭经济开发区、富安大道东西两侧、大河、玉子山、西城头、连银山等六个片区纳入土地征收成片开发方案，保障重点项目建设。综合利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、批而未供土地消化、农村闲散土地盘活、土地综合整治、僵尸企业清理等多种途径，强化用地保障。创新股权投资、风险补偿、金融信贷、政策性扶持等多种方式，强化资金保障。实施区级以上重点项目54个，年度计划投资59亿元。发挥重点项目联席会议作用，全周期服务重点项目建设。 （三）让“强企业促产业”成为实现高质量发展的主阵地深入实施“521”企业培壮行动计划，发挥“链主”“链长”作用，加快构建我区“7+3”现代产业体系。一是大健康食品产业。依托大健康食品产业园、银湖绿色健康产业园、豆制品产业园，围绕功能食品、休闲食品等优势产业，大力培优有机地瓜枣、风味豆制品、卜珂休闲食品等地方特色产品，尽快推出玻尿酸饮品、特医食品、益生菌饮品等养生保健产品，建成食品检测中心，打造大健康食品产业基地。二是绿色建材家居产业。加强轻质隔墙、节能门窗、智能家居等新型建材家居产业协同化、链条式发展。引导北新建材、连银山绿色建材、东易日盛等骨干企业技改扩能、集聚发展，向建筑建材总承包一体化转型。三是新一代信息技术产业。围绕发展数字经济，强化数据赋能，加快翼云科创园产业项目孵化，推动核芯光电、玖润科技、悠进电子等项目达产达效。推进气味王国数字嗅觉项目落地建设，打造“中国嗅谷”。围绕5G通信、区块链、大数据等领域开展产业招商，引进一批相关联项目及研发机构。四是新能源产业。加快生物质热电联产项目建设，力争抽水蓄能电站开工建设，积极引进充电设施、氢能源电池等相关产业项目，构建“光伏+风电+生物质+抽水蓄能”等新能源发展格局。五是新型纺织服装产业。支持银光精纺、海扬服装、丰泽印染等企业智能化改造、提档升级，推动家纺用品、窗帘制品、服装服饰等高端化、品牌化发展，提升产品附加值。六是高端装备智造产业。立足提升本地化配套能力，着力引进新能源汽车、数控机床、食品机械等产业上下游制造项目。推进博雷顿新能源装载机和矿卡扩大产能，加快易矩新能源汽车动力总成、博能传动汽车配件制造、金丰电控、工业机器人等项目落地建设，支持隆大数控等机床产业转型升级，提升小型特种工程机械、农用机械、环保成套装备等智能化生产水平，推动装备制造业向高层级迈进。七是高端塑编产业。支持大商包装、龙泉塑编、一诺工贸等企业与外地优势企业加强合作，引进先进技术、工艺、人才等要素，发展食品级、药品级专用袋及高强度集装袋、物流袋，做强做优塑编产业。八是高质高效农业。依托中国农科院作科所、郑州果科所等院所人才、技术优势，培育新品种、引进新技术。围绕种业发展和耕地保护，做大优质杂粮、甘薯产业种植规模，支持“一镇一业、一村一品”特色农业发展。以田园综合体建设为引领，大力发展智慧农业，用“互联网+”促进一二三产融合发展。九是特色文旅康养产业。着力引进高端医养结合体、文旅综合体，推动银光福源健康养老中心二期、岩马湖康养小镇、中能化康养小镇等项目建设。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快抱犊崮-熊耳山5A级景区创建，打造环灵芝湖、环翼云湖、环岩马湖和沿西泇河、龙河、十字河、葫芦套乡村旅游集群，规划建设八路军抱犊崮115师抗日纪念馆、苏鲁豫皖边区特委纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念园，打造红色文化教育基地。十是新型商贸物流业。依托机场和高速公路等交通枢纽，加快空港智慧产业园、高速智慧物流园规划建设，全力推动百世汇通转驳中心、美邦供应大枣集散地、水泉冷链物流集散中心等项目建设，大力招引国内知名快递、快运企业设立山亭分拨中心。 （四）让“强基础促统筹”成为实现高质量发展的主基调结合全市“一主、一强、两极、多点”市域发展格局，按照“南融、西合、东拓、北展”的城市发展思路，突出融“主”合“强”，构建向南、向西的城市发展坐标系，全面提升综合承载力，把山亭建设成宜居、宜业、宜养、宜游的新高地。推进空间布局优化。南融，以灵芝湖以南、驳山头、伏羲大道为城市边界，形成枣庄机场-灵芝湖-凤仪门“三进院”的城市发展格局。加快灵芝湖片区开发，推动西集空港小镇建设，打造山亭南门户。西合，依托桑村镇、城头镇现有镇区范围，加快推进与滕州高铁新区融合发展，打造山亭西门户。东拓，以翼云湖片区为支点，加快十字河上游生态治理，发展壮大高速物流，建设东部文化、休闲、餐饮、物流集聚区。北展，以自然山体和临滕高速出口为依托，加快冯卯、水泉等北部乡镇开发，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，打造绿色安全农产品供应基地和生态发展示范区。推进基础设施建设。启动省道103凫城至曾店段、省道320山亭至滕州段改扩建工程，完成省道103山亭至市中段大中修工程，推进枣庄机场、临滕高速和国道518南外环建设，打造集国省道、高速公路、机场为一体的现代综合交通体系。实施十字河北支生态综合治理，加快推进岩马水库清淤增容。加强通信网络和移动基站建设，实现城区5G网络全覆盖。推进城市品质提升。加快香港街风貌改造，打造城市品质核心区。完成东西鲁棚改二期回迁安置，开工建设三期工程，加快十字河片区一期棚改项目建设。启用邻里中心、文旅服务中心，完成山亭宾馆1号楼建设。规划建设城区体育综合场馆、党校新校和城区东部公交换乘中心。新建上海路、开元路，改造仙台路，加强城区主要道路节点升级改造、市政基础设施和园林绿化管护，建设改造一批街头公园游园，提升国家生态园林城市创建水平。以绣花功夫、工匠精神抓好城市精细化管理，推进城市深度保洁，加快垃圾分类处置，扩大红色物业试点，营造健康居住环境。深化文明城市创建，提档升级新时代文明实践中心，推树更多“山亭好人”。推进特色镇街发展。立足各镇街区位、文化、生态及资源优势，精准定位城镇发展，打造镇域发展“十朵金花”。山城街道，以增强综合承载力为主攻方向，完善配套设施，提升服务功能，建成集生活居住、行政办公、商贸服务、文化体育、产业集聚等功能于一体的“小邾古国、颜倪故里、融创山城”。西集镇，发挥交通区位优势，规划建设航空物流园和航空小镇，打造龙河美丽乡村片区；大力发展百合种植加工、汽车装备制造、文旅康养等产业，建设和合文化示范区；深入挖掘伏羲文化、红色文化等资源，打造“祖源圣地、伏羲故里、和合西集”。桑村镇，完成镇改街，打造“政产学研金服用”协同创新示范区；加快推进机械制造、高端塑编、智能制造产业规划建设，实现与滕州高铁新区和山亭开发区融合发展，建设“千年商邑、高铁新城、智汇桑村”。城头镇，依托新型建材产业园，打造国家绿色建材产业化示范基地；发挥月亮湾湿地资源优势，培育旅游新业态，打造独具特色的乡村旅游目的地；规划建设豆制品产业园核心区，推动豆制品产业提质提级，建成全国知名的“月亮湾里、豆香城头”。冯卯镇，以“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”为引领，放大岩马湖生态和资源优势，丰富水上运动、环湖马拉松等体育项目，发展康养产业，建设乡村振兴示范镇，打造令人向往的“桃红岩马、水韵冯卯”。店子镇，按照农业生态旅游小镇定位，围绕莲青山、莲青湖综合开发，加强与滕州市的协同发展，大力发展长红枣、花生酱等特色食品加工产业，叫响“长红枣乡、魅力店子”品牌。水泉镇，依托中能化农业科技城项目，借助临滕高速区位，着力发展以棠棣峪火樱桃为主的林果集散交易中心、以板上民宿为主的未来乡村社区、以上水石为主的特色休闲景观产业，打造“动能之源、活力水泉”。徐庄镇，抓住新台高速开通机遇，实施全域土地综合整治，建设特色农产品加工和高速智慧物流园区；加大翼云湖片区、葫芦套等特色景区建设，打造“慢游小镇、山水徐庄”。北庄镇，发挥独特区位优势，承接好枣庄东部中心城区的溢出效应，拓展西泇河湿地空间布局，力促抱犊崮熊耳山景区升级，实施好洪门田园综合体、银湖生态健康产业园等项目建设，完善全域旅游小镇功能，打造红色文化传承区、高效农业聚集区、文旅康养特色区，建设“抱犊崮乡、多彩北庄”。凫城镇，借助枣庄东部中心城区后花园的区位优势，发展以种植小米、地瓜、楸树为主的高效农业，以华沃、中岩重科为主的新型建材产业，以光伏发电为主的新能源产业，以王家湾抗日革命旧址为主的红色文化传承教育，叫响“创新包容、红色凫城”品牌。 （五）让“强乡村促振兴”成为实现高质量发展的主角戏深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，全力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。扎实培育壮大乡村产业。新增甘薯1万亩、林下食用豆2000亩，加快建设全国优质农产品供应基地。推进省级现代农业产业园、中能化农业科技城、百合小镇等项目建设。做大做优“山亭山宝”“百味山亭”品牌，新增国家级地理标志品牌1个、省级以上企业品牌3个、市级以上区域公用品牌3个、“三品一标”5个、龙头企业和“新六产”主体5个、产业强镇1个。建成一批种植养殖基地、标准化生产基地和农村电商企业，推动农业“接二连三”，丰富乡村经济业态。扎实开展乡村建设行动。以环湖、濒河、沿路为重点，新建美丽乡村55个、美丽移民村项目14个，建成高水平美丽乡村示范片区。实施镇域路域、农村人居环境整治五年提升行动，建立健全管护长效机制。结合“两委”换届，实施“头雁”工程，选优配强村居带头人。深入实施高素质农民培育工程，鼓励外出能人、退伍军人、大学生返乡创业就业。加快公益性公墓建设，持续深化殡葬改革，推进移风易俗，倡树文明新风。扎实抓好农业农村改革。围绕承包地经营权、林权等农村产权，搭建交易平台，健全服务体系，开展要素价值评估、抵押登记、流转交易和风险处置，提高涉农资源配置利用效率。针对农村“空心化”的实际，通过宅基地有偿退出、折算入股和农村集体经营性建设用地入市等办法，积极探索农业强、农村美、农民富的具体实现形式。开展省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育新型农业经营主体20家。扎实做好生态环境保护。开展“山水林田”大会战，实施水生态恢复工程，常态化开展河湖“清四乱”，每个镇街至少打造1条美丽示范河湖。继续开展夏季挥发性有机物治理、秋冬季大气污染治理攻坚行动，扎实推进扬尘整治，坚决打好大气污染防治攻坚战。扎实做好土壤污染、固体废物污染防治，治理高标准农田1万亩。持续开展国土绿化行动，完成造林9000亩，新建提升绿道40公里。严厉打击私挖盗采等违法行为，坚决守护好“生态山亭”金字招牌。扎实提升脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序有效衔接，持续激发贫困人口内生动力，发展特色产业，带动群众增收，加强探索兜底人员保障工作，确保既脱贫又解困。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入和“两不愁三保障”，严防出现返贫和新致贫现象。 （六）让“强民本促福祉”成为实现高质量发展的主心骨始终把老百姓的事放在心上、抓在手上，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民群众幸福指数。创塑教育新高地。扩建枣庄第十八中学、第二实验学校北校区，新建第五实验学校及附属幼儿园，确保秋季开学前投入使用。做强实小教育集团，组建四十中教育集团、幼教集团，打造办学新品牌。深化县管校聘改革，推动城乡教师交流常态化。完善校长考核管理，扩大学校自主办学，激发教育发展活力。创塑健康新山亭。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”“医共体”建设，深入推进区人民医院现代医院管理制度省级试点。新建区妇保院、中医院。结合健康城市建设行动，创建国家卫生镇2个以上、省级卫生村20个。健全公共卫生应急体系，从严落实常态化疫情防控措施，突出抓好重点人群、重点区域、关键环节管控，有序推进疫苗接种，筑牢疫情防控坚固防线。创塑服务新供给。全面落实积极就业政策，新增城镇就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。实施敬老院改造提升三年行动，增强养老服务能力。持续提升城乡居民基本医疗保障水平，实现医疗机构先救治、后结算。加快全民健身设施建设，丰富全民健身活动，办好梅花山山地自行车公开赛、抱犊崮登山比赛、相约星期六•悦跑新山亭等赛事，做大做强省级体育产业示范基地。创塑治理新体系。加快智慧城市运营中心建设，探索创新矛盾纠纷多元化解机制，打造“五治融合”社会治理新格局。机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“小案侦防”。持续开展安全生产三年行动，强化重点行业领域安全监管。有效防范化解金融信贷、信访维稳、食品安全等重点领域风险，全力维护退役军人合法权益，确保社会和谐稳定。支持工青妇、残联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务和公共资源管理等工作。  五、干净前行，全力加强政府自身建设 各位代表，干部，一要干事，二要干净。我们将全面提高施政能力和服务水平，努力不负重托、不负韶华、不负人民。 （一）坚持忠诚为政。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣落实好上级党委、政府和区委的各项决策部署。 （二）坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，创成省级法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，持续加强审计监督，推进重点领域政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。扎实开展“八五”普法活动，切实增强全民学法、尊法、用法、守法意识。 （三）坚持高效施政。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“实在、实干、实绩”工作导向，严格“三重”工作项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，集中精力推动发展。强化政务督查，坚决治理“庸懒散”“中梗阻”“下搁浅”，以“捣实锤”状态推动工作落地见效。 （四）坚持科学理政。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题。坚持系统化思维，注重规律性把握，加强调查研究，摸准问题根源，找到最佳办法，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，切实增强工作的前瞻性、主动性、创造性。强化“数字政府”“智慧政府”建设，全面提升政府治理能力和治理水平。 （五）坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，加强政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。严厉惩治重点领域和关键环节腐败，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风!各位代表！东风不寒山自语，时代更有新强音。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、 团结奋斗，开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【山亭区招商】2020年枣庄市山亭区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在山亭区第九届人民代表大会第四次会议上代区长刘宗国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、全力冲刺2019，经济社会发展稳中有进2019年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“六稳”工作要求，聚焦聚力“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全区生产总值增长1%;一般公共预算收入增长3%，可用财力增长13.8%;社会消费品零售总额增长4.2%;全社会用电量、工业用电量分别增长8.3%和7.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.5%。 （一）新旧动能转换进一步提速。新增高新技术企业11家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到26%。国家可持续发展实验区顺利通过复核验收，为全市创建国家可持续发展议程创新示范区打下基础。钱塘实业、东易日盛等14个项目投产运行，金檀木业、龙泰友和等30个项目顺利推进，5个项目入选省新旧动能转换和乡村振兴项目库。实施技改项目24个，获批省市级工程实验室、企业技术中心15家，列入省重点技改导向计划、技术创新计划项目4个。牛电科技荣获国家一级电摩生产资质，同泰维润跻身国家知识产权优势企业、智能工厂入选省级产业互联网示范平台。4家企业被评为省“专精特新”中小企业。4家企业在区域性股权交易市场挂牌，5家企业完成股改。新增院士工作站6家、国家地理标志证明商标和马德里国际商标8件。北京科技大学山亭创新研究院、市技术转移中心、省技术市场协会枣庄分会揭牌运行。 （二）改革开放活力进一步释放。新签约项目41个，其中亿元以上项目26个，招引单体投资过百亿元大项目实现突破。新开工外来固定资产投资亿元以上项目29个，到位外来固定资产投资44亿元。中科院高能物理研发平台从签约到落地建成运行，仅用了100天时间，跑出了山亭推进高质量发展加速度。引进“千人计划”等高端人才8名，优选青年人才84名。实际利用外资1284万美元，新增外贸备案企业15家。落实减税降费1.1亿元，新登记市场主体4018家，新增个转企285家。深化“放管服”改革，在全省率先建成全覆盖电子证照系统，在全市率先开通“企业注册通”业务。开启“互联网+商事登记”新模式，个体工商户营业执照办理进入“秒批”时代，开办企业由过去3天到现在不足3小时。开发区体制机制改革顺势而动，成立开发区建设发展集团。加快清理僵尸企业，盘活闲置低效土地420亩，2家企业进入破产程序，5家企业正在清算核查。组建弘道财金、翼龙文旅等国有投资公司，完成经营性国有资产统一监管。城乡公交一体化运营经验在全国推广。医保扶贫、旅游扶贫典型做法在全省推广。农村集体产权制度改革试点实现全覆盖。各项行政事业单位改革统筹推进，经济社会发展更具生机活力。 （三）三大攻坚战进一步打好。扎实开展大排查大整治严打击、大气污染防治“千人帮扶”和“查治法责”等专项行动，认真抓好环保督察反馈问题整改。县级领导主动带队夜查突查，私挖盗采、非法倒卖等行为得到有效遏制。空气质量综合指数继续保持全市最好水平，出境河流断面水质优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率100%。全面落实河长制、湖长制、林长制，清违清障82处，除险加固病险水库34座，新增造林面积3.2万亩，新建提升环城绿道49公里，治理破损山体7处，创建省级园林城镇3个、森林乡镇1个、森林村居5个。深入落实“两不愁三保障”“五个一批”各项措施，整合专项扶贫资金7646万元，其中投入5147万元，实施产业扶贫项目24个，带动贫困户3295户、6782人。财政投资1250万元，解决25个贫困村3.5万人饮水安全问题。第一书记及党外代表帮包锻炼工作亮点突出，3家企业被确定为全国就业扶贫基地，“旅游+扶贫”经验入选《2019世界旅游联盟减贫案例》。深入开展打击恶意逃废债、非法融资行动，化解不良贷款4.1亿元;政府债务率控制在50%以内，全市最低。创新“山亭e诉通”社会治理模式，加快实施“雪亮工程”，建成启用三级综治中心。新中国成立70周年安保维稳工作扎实有效，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。安全生产、食药监管、积案化解常抓不懈，发展大局和谐稳定。 （四）城乡一体发展进一步提质。扎实开展“四城同创”，成功创建国家卫生城市。完成府前东路、运河路改造提升，城市供暖供气、美化亮化等功能配套更加完善。东西鲁棚改一期完成回迁安置、二期主体封顶，十字河片区开发全面启动。庄里水库、东江大桥建设和移民安置全部完成，1000千伏特高压投入使用，新台高速进展顺利。大力推动镇域路域环境整治，拆违拆临、植绿透绿，城乡面貌出现新变化。数字化城管平台联网运行，城市管理水平明显提高。国家农村综合性改革试点试验区建设深入推进，新增新型农业经营主体157家，48个集体经济薄弱村成功“消薄”;新增现代高效农业1万亩、“三品一标”产品12个，创建国家级农业产业强镇1个、市级精品特色园10个。修建“四好农村路”185公里，新建美丽乡村31个，创建国家级传统村落3个、省级美丽乡村示范镇1个、示范村2个，环岩马湖-朱山流域被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区，冯卯镇美丽乡村建设、银光福源健康养老、城头镇新型城镇化等省级标准化试点和徐庄镇国家级美丽乡村建设标准化试点顺利通过验收，城头镇豆制品标准化生产基地入选国家农村创新创业园区。青岛农业大学鲁南乡村振兴研究院、山东农业大学乡村振兴博士工作站、烟台大学党外知识分子实践基地、枣庄学院乡村振兴学院落户我区，结束了山亭没有高等院校历史。国家全域旅游示范区创建步伐加快，汉诺庄园改造提升、抱犊崮-熊耳山5A级景区创建、文旅服务中心等项目稳步推进，鲁南抗日民主政权纪念馆、水泉供销社展览馆建成使用。 （五）群众获得感进一步增强。10件惠民实事完成年度目标任务，民生支出占一般公共预算支出比重达到82.6%。新增城镇就业4741人，农村劳动力转移7120人。城镇失业人员再就业1431人，困难人员就业208人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。补发了机关工作人员第13个月工资、取暖补贴、物业补贴和事业单位应享受政策人员车补。枣庄翔宇(翼云)中学、新源实验学校投入使用，完成教育项目17个，增加学位5900个。区人民医院综合病房楼建成运营，新增床位528张;区妇保院完成升级改造，20个标准化卫生室建成使用。家庭医生签约服务深入开展，6.8万名老年人受益。全民参保登记有序开展，居民养老、医疗保险“一票征缴”推进顺利。贫困人口大病保险、医疗救助实现全覆盖，农村低保、城乡特困人员保障标准持续提高。全民健身蓬勃开展，文化服务逐步完善。双拥共建和退役军人服务扎实有效。宗教场所规范化建设显著提升。民族团结、外事侨务、妇女儿童、工商联、老龄、残联、档案、史志、消防、人防、气象、红十字会等工作取得新进展。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设各项要求。积极配合省市巡视巡察，深入做好整改“后半篇”文章。坚持依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。构建大统战格局，认真听取社会各界意见，12345服务热线按时回复率100%，66件人大代表建议、80件政协委员提案及18项首次人大代表电视问政反馈问题得到有效落实。学标对标、争先进位发展意识更加强烈，说了算、定了干，干就干好、干就干成干事创业氛围更加浓厚，推动山亭实现赶超发展、转型发展、高质量发展思想共识更加凝聚、更加坚定。各位代表!这些成绩取得，是市委、市政府和区委统揽全局、协调各方、坚强领导结果，是区人大、区政协有效监督、建言献策、鼎力支持结果，是全区上下群策群力、开拓创新、苦干实干结果。一年来，在双招双引、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、信访维稳等急难险重任务面前，全区党员干部顶住压力、克服阻力、奋发努力，洒下了辛勤汗水、贡献了时代力量。许多老领导、老同志，老骥伏枥、壮志不已，为山亭发展用真心、倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为山亭发展摇旗呐喊、奔走忙碌。广大山亭群众关注政府决策、支持政府工作，为全区经济发展增了光、添了彩。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各行各业广大干部群众，向在我区创业发展投资者、建设者，向所有关心、支持山亭发展社会各界人士、海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!各位代表!成绩不说跑不了，问题不说不得了。我们必须清醒认识到当前面临困难和不足：我区经济总量偏小，新兴产业偏少，产业层次偏低，产业链条偏短，创新能力偏弱，基础设施偏薄，要素保障偏散，招商氛围偏淡，缺乏创新性、前沿性、支撑性、带动性强大项目好项目;公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面与群众需求仍有差距;少数干部不想为、不会为、不敢为，懒政、怠政、慵政，推诿扯皮、敷衍应付、得过且过，导致有些工作推进慢、见效慢，等等。对此，我们将猛药去疴、重典治“病”、认真解决。 二、理清发展思路，站在新历史起点上奋发有为2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。站在新时代历史坐标点上，我们面临许多可以抓住重要机遇，具备许多不可替代比较优势。从发展形势看，我国经济稳中有进、长期向好基本面没有改变，中央坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极财政政策和稳健货币政策，供给侧结构性改革、减税降费等政策红利将持续释放，我们争取政策、资金和项目有了更大空间，做大做强产业企业有了更足底气。从发展机遇看，党十九届四中全会，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，对深化国企改革、发展先进制造业、振兴实体经济、发展民营经济、完善科技创新体制机制等作出了系统安排。随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区建设、山东自贸试验区启动、“三大经济圈”一体化发展，以及中央和省“六稳”政策、省“八大发展战略”深入实施，山亭迎来了潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发重要战略机遇期。从发展空间看，随着枣庄机场、新台高速、临滕高速、济枣旅游高铁等重大交通基础设施建设，加上城区和开发区提质扩容，我区区位优势更加凸显、发展空间更加广阔、资源要素更加集约，为承接产业转移，实现借势借智借力发展打下坚实基础。加上独特生态环境、良好营商环境、高效政务环境，实现山亭又稳又快又好发展，其势已成，其时已至，其兴可待。我们必须守住初心担使命，把握形势抓机遇，用好空间倍道行，认认真真把有利于山亭发展事情办实办好。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东工作重要批示指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全力践行新发展理念，全面推动高质量发展，按照“重点工作攻坚年”要求和“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”目标定位，明确“项目兴区、工业强区、创新活区、生态立区”四大战略，实施“双招双引突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化”六大工程，强化“脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、改革创新、民生福祉”五项保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设更加富裕秀美和谐“幸福新山亭”。今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成上级下达各类约束性指标。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下六个原则：一是坚持政治建设挺在前。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终把加强政府系统党建设作为核心工程、灵魂工程、强基工程抓牢抓实，全面从严治政，为经济社会发展提供坚强保障。二是坚持先把经济搞上去。聚焦实体经济主战场，找准山亭特色定位和比较优势，一心一意谋发展，改革创新求突破，坚决打赢打好高质量发展主动仗。三是坚持凝心聚力上项目。倡树“谁到山亭投资兴业谁就是山亭恩人，谁引来大项目好项目谁就是山亭功臣”理念，突出“项目至上、项目为王”，谁能招引来好项目大项目、谁就是有本事有能力有贡献，一切围着项目转，一切盯着项目干，千方百计把更多大项目好项目引进来、干起来。四是坚持群众利益无小事。多到田间地头、桌前床头、锅台灶头走一走、摸一摸、问一问，多感受一下群众生活烟火气，多解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，多办几件让群众看得见摸得着实事好事。五是坚持用心营造好环境。致力打造诚信法治稳定社会环境、宜居宜业宜养生态环境、精简高效务实政务环境、创新创业创造营商环境，切实形成“政府创造环境、市场创造财富、群众创造幸福”生动局面。六是坚持一线工作抓落实。谁英雄谁好汉，比赛场上看一看。对看准了、定下来事情，迎着困难上、顶住压力干，以“燕子垒窝”“蚂蚁搬家”韧劲、“九牛爬坡”“滚石上山”拼劲冲到一线抓落实，真正做到干一件、成一件，积小胜为大胜，积跬步致千里。 三、实施六大工程，谱写新时代高质量发展新篇章把创新驱动发展和供给侧结构性改革作为两台“旋耕犁”，坚持供需两端发力，以“四新”促“四化”，筑牢实体经济发展根基，全力打造创新转型高质量发展新优势。 （一）实施“双招双引”突破工程。把“双招双引”作为先手棋、硬招数、突破口，拿出更多精力“走出去”“请进来”，实现项目资源、人才平台招引“双突破”。以更大力度抓选商选资。瞄准国内外500强、行业100强等领军企业，密切对接中建材、中广核、国机集团、中地集团、山能(海南)国际产业投资集团等企业集团，谋划引进投资额度大、科技含量高、成长势头强大项目好项目。突出产业链定向招商，围绕特色优势产业建链、强链、补链，综合运用产业招商、以商招商、“项目+基金”等模式，集中精力招引一批优质项目。深化与山东新业股权投资、京华泰富、枣庄财金等专业机构合作，开展好京津冀、长三角、珠三角、日韩等境内外招商活动。拓宽招引领域，突出新业态、新经济、新模式招引，引进一批“人才+资本”“技术+资本”项目。完善“双招双引”激励政策，加大对有功人员奖励力度，真正让他们政治上有荣誉、经济上得实惠。以更大力度抓引才引智。畅通高层次人才引进绿色通道，发挥龙头企业、科研院所集聚效应，搭建企业与人才对接平台，鼓励高端人才带项目、带技术来山亭创新创业创造。积极对接高等院所，全年引进“两院院士”“千人计划”等高层次人才10名、高素质青年人才60名以上。加大政策扶持力度，招引高校、科研院所在山亭设立分支机构。挖掘乡情资源，建立山亭籍在外人才资源库，鼓励他们回乡创业。以更大力度抓项目建设。认真研究重点产业政策和行业动向，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需求大项目好项目，争取更多项目纳入上级“十四五”规划。年内实施区定重点项目55个，年度计划投资81亿元，其中新建过10亿元项目7个。健全县级领导干部帮包制度，大力推行“一线工作法”，落实“五个一”推进机制，全天候、全过程、全方位保障项目建设。以更大力度抓外资外贸。主动融入“一带一路”建设，积极组织企业“走出去”参加各类重点展会，着力开拓日韩、欧美、东南亚等市场。大力培育华润纸业、海扬服装、欧乐食品等外贸骨干企业，鼓励发展跨境电商、服务贸易等新业态，全年新增外贸备案企业5家以上。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以境外合作、股权投资等方式多渠道利用外资，不断提高利用外资水平。以更大力度抓要素供给。落实“亩均收益”导向，推行“标准地”制度，完善“要素跟着项目走”动态保障机制，对企业融资、用地、能耗、财税支持等实行差别化“一事一议”政策。盘活用好财政资金和国有资产，搭建政府投融资平台，吸引更多社会资本参与项目建设。扩大产业基金规模，设立产业专项子基金。深化政银企合作，优先扶持对地方发展支持贡献大金融机构，推进金融产品创新，增加制造业中长期融资，设立应急转贷资金，破解中小微企业融资难、融资贵问题。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资方向，争取更多项目纳入计划盘子，争取生态补偿、革命老区等政策性资金增长10%以上。加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，依法清理“僵尸企业”5家以上，盘活用好闲置低效土地。做好项目包装策划，积极向上争取新增用地指标。通过压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，实现集聚集约高效发展。 （二）实施产业转型升级工程。抓住全省实施“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”机遇，大力实施智能制造优先发展战略，全力推动传统产业智能化升级改造。做大做强“双百亿”产业板块。食品加工产业，瞄准“生产高档次产品、打造高端化品牌”方向，重点发展特色果蔬、精品粮油、健康休闲食品等优势产业，支持莺歌、欧乐等企业中外联姻，引进新技术、开发新产品、形成新优势;引导钱塘、森乐、润品源等企业通过嫁接改造、提档升级、壮大规模。新能源产业，重点发展抽水蓄能发电、生物质发电、光伏发电、垃圾发电等领域，全力做好抽水蓄能电站建设服务工作，加快推进生物质热电联产项目建设，推动中广核、亿兆能源、大平山、星球等发电项目稳步发展。年内食品加工业和新能源产业产值分别突破100亿元。做新做优传统产业板块。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业优化升级、提质增效，把存量优势转化为增量优势，年内主营业务收入、利税分别增长10%以上。新型建材产业，重点发展特种纸、装配式建筑、智能家居等产业，支持华润纸业“退城入园”、提档升级，实现破茧成蝶、华丽转身;引导北新建材、连银山绿色建材、华沃装配式建筑等技改扩能、调整结构、延伸链条;推动东易日盛、金檀木业等智能家居项目达产达效、集聚发展，形成较为完整建材产业体系。汽车装备制造产业，重点发展新能源工程车、专用特种车、汽车零配件等装备产品，推动博雷顿新能源工程车、禾宇特种车等招商项目尽快落地建设;通过联合、嫁接、重组、混改等途径，推动中燕汽车、牛电科技、福尔德汽车配件等项目转型升级，由小引大、由改装到生产、由配套加工到自主研发，推动汽车装备制造产业板块尽快形成规模效应。纺织服装产业，重点发展高档家纺、窗帘制品、服饰服装等产业，推进银光精纺、海扬服装、丰泽印染、永源纺织等企业研发创新、抱团发展，提升产品附加值，实现“老树发新枝”。做精做特新兴产业板块。新材料产业，重点发展电子信息功能材料、生物材料、特种金属材料、有机硅等高科技产品，加快中科院硅基探测芯片制造项目、悠进线束总成项目开工建设，推动国芯半导体智能制造生产基地、恒太照明项目尽快落地，支持康泽明杨生物科技、钰祥生物基包装、清大银光金属海绵等企业快速壮大，形成新产业增长点。智慧物流产业，深化与齐鲁物流、京东集团、枣矿物产合作，利用物联网、大数据、云计算等先进信息技术，培育“互联网+”高效运输、智能仓储、便捷配送等智慧物流新模式，重点推进新台高速智慧物流园、空港智慧产业园建设，推动公路、铁路和机场运输线路有机衔接，打造现代物流体系。文旅康养教育产业，依托山水生态、红色文化、乡风民俗等资源禀赋，高标准策划全域旅游线路，加快抱犊崮-熊耳山景区提档升级，提升汉诺文化旅游综合体，创建国家全域旅游示范区。推进医养康护一体化服务中心建设，提高健康养老服务水平。深化与山东土地发展集团、河北以岭药业战略合作，加快灵芝湖康养小镇一期和岩马湖康养小镇建设，推动中医药文化、中草药种植、药膳养生等多种业态融合发展，打造文旅康养产业战略腹地。推动与翔宇教育集团、枣庄学院深度合作，大力支持社会化办学，集聚更多优质教育资源，打响“学在山亭”教育品牌。 （三）实施重点企业培壮工程。坚持抓龙头、强骨干、促小微，实施“521”企业培壮行动计划，持续推动企业梯次成长。做大“双50”龙头企业。积极引进战略投资者，鼓励社会优质资本参与国企改革。加快华邦、汉诺两大国企集团市场化改革，推进山东地勘集团与区属国有企业混改，通过疏难解困、转型升级、“二次创业”，打造两个资产过50亿元龙头企业集团。培强20家骨干企业。对接市“双千”工程，优选20家成长性好、科技创新能力强骨干企业重点帮扶，实行“零增地”技术改造激励政策，推动人才、技术、政策、土地、资金等资源要素向优势企业集聚，通过兼并、联合、重组等途径，每个产业重点培育1-2家具有“链主”地位引领企业、打造一批具有“杀手锏”产品配套企业。年内新认定省市“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”等企业5家以上，新增高新技术企业5家以上，培植纳税过亿元企业2家、过千万元企业15家。提升100家小微企业。建立小微企业动态培育库，落实分类帮扶政策，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。鼓励企业主导或参与制订行业标准、地方标准，推动“山亭产品”向“山亭品牌”转变。加强与齐鲁股权交易中心合作，设立齐鲁股权山亭事业部。年内新发展市场主体3000家以上，培育个转企100家以上，新增规上工业企业10家以上，完成股改3家以上、挂牌3家以上。新注册马德里国际商标1件，争创山东优质品牌2个。 （四）实施基础设施提升工程。以“功成不必在我”境界，着眼于“打基础、利长远”，一个一个攻坚、一项一项突破，培厚发展根基、提升承载能力。构建高速路绕城、快速路环城大交通格局。抓住省市加快重大基础设施建设机遇，全力做好协调服务，保障新台高速年底竣工通车，推动临滕高速、103省道开工建设，启动山滕连接线快速通道准备工作，争取枣庄机场完成前期工作并开工建设，同步规划建设临滕高速西外环连接线和518国道南外环连接线，打造东有新台高速、西有京台高速、南有枣木高速、北有临滕高速“高速绕城”和“城区内环”快速交通格局。推动城区南扩，实现提质扩容、城乡一体发展;推动产业西进，实现产城融合、山滕一体跃升。提升城市功能配套。强化规划刚性约束，做到“建设必审批、违建必拆除”。加快推动城市有机更新、有序修复，启动实施十字河片区综合开发，与灵芝湖片区、凤仪门片区统一规划、联体开发、互动发展，构建“三进院”城市发展空间格局，打造城湖相依、山水相映、人文相融、内外相通精致城市。深入推进国家生态园林城市和全国文明城市创建，实施城市基础设施修复工程，以“眼里有活”认真劲，下好“绣花”功夫，对城区内破损缺失基础设施进行修复完善;建设一批街头公园、游园和绿地，提升节点亮化水平。完成东西鲁棚改二期安置房建设，改造紫薇社区等老旧小区。完成北京西路建设，抓好南京路等道路新建改造，改善城市“微循环”。加快推进余热利用集中供热、翼云山水厂提升、华润工业用水替换等工程，铺设改造供热供水管网30公里，新增供热面积70万平方米以上。建设邻里中心，改造山亭宾馆，引入星级酒店，活化城市经济。大力发展流量经济，培育现代金融、信息服务等细分业态，提高人才、物质、资金、信息等流量资源规模和效率，实现要素价值聚合倍增。启动开发区“六网一厂”基础设施建设。实施园区配套提升行动，加快给排水、雨污分流、热力、天然气、通信、电网和工业污水处理厂等基础设施建设。启动翼云科创园建设，引进入园企业10家以上。推动桑村镇改街道和村改居，将开发区规划面积扩大到70平方公里，进一步优化开发区产业布局，增强项目承载和集聚功能。 （五）实施乡村振兴样板工程。聚焦农业强、农村美、农民富，积极探索乡村振兴齐鲁样板“山亭实践”。深化农村改革建设活力乡村。深入推进国家农村综合性改革试点试验区建设，鼓励发展多种形式适度规模经营，新增新型经营主体100家，规模经营土地1.5万亩。健全完善交易平台，实行农村集体资产资源全部进场交易。做大“鲁担惠农贷+”产品，为农业农村发展提供多样化融资服务。创新“三资”管理模式，开展“银农直联”平台服务，提升村级财务规范化管理水平。加快盘活农村闲置集体资产，壮大村集体经济，全部消除5万元以下集体经济薄弱村。科学编制村庄分类与布局规划，每个镇街实施1-2个合村并居新农村改造试点，盘活挂钩存量建设用地。引进社会资本，实施西集镇、徐庄镇全域整治试点，腾出更大发展空间。发展现代农业建设富裕乡村。深化与中国农科院、青岛农业大学、烟台大学、枣庄学院等科研院所合作，加快乡村振兴研究院和乡村振兴学院建设，推动专业技术成果转化应用。培育“龙头企业+合作社+家庭农场+示范基地”产业化联合体，壮大农产品加工龙头企业。大力发展农业“新六产”，做活“林下经济”，加快豆香特色小镇、洪门田园综合体、凰山谷生态茶园建设，提升长红枣、大樱桃等特色林果品牌价值和影响力，让消费者感到“山亭山宝”真是好!加快恢复生猪生产，支持建设美丽生态养殖场。新增高效特色农业1万亩，创建精品特色园5个。新创国家地理标志证明商标2件、“三品一标”认证4个，市级以上农业“新六产”主体、龙头企业6家。实施信息进村入户、农商互联工程，提升农村电商平台，推进“互联网+农产品”线上销售，让老百姓“身在田园、‘果’打天下”。优化人居环境建设美丽乡村。深入开展农村人居环境、镇域路域环境综合整治，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，巩固提升城乡环卫一体化成果。全面完成农村危房改造任务，新建改造85个单体配电项目，清洁取暖改造4000户以上。实施节节拦蓄工程，建设若干拦河闸坝，把更多水留在山亭。继续实施农村饮水安全工程，完成两年攻坚任务。加强农村公路建管养，打造美丽示范环线160公里;建好“四好农村路”，让老百姓出行更方便。开展镇村绿化提升行动，创建美丽乡村A类村30个，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。夯实基层基础建设和谐乡村。选好配强村“两委”班子，培育“三农”事业发展“带头人”。改造提升基层综合性文化服务中心，推进新时代文明实践中心建设，开展“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”活动。实施乡村记忆工程，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批综合性强、业态活化乡村记忆馆、博物馆，守好乡韵、记住乡愁。开展美丽庭院创建活动，寻找“最美家庭”，评选“最美山亭人”，共建“大美山亭”。 （六）实施营商环境优化工程。营商环境也是生产力，软环境就是硬实力。深化“放管服”改革。加快制度创新、“流程再造”，为企业和群众提供手续最简、环节最少、成本最低、效率最高政务服务。持续深化“一次办好”改革，所有行政审批事项一律进驻市民中心集中办公，真正实现“一窗受理、一次办好”。高标准改造运行市民中心，设立“找茬柜台”，提供告知承诺、容缺受理、联审联办、帮办代办等服务，只要群众有需要，确保一次能办成、一次能办好。深化“互联网+政务服务”，扩大“一链办理”“一网通办”范围，推行“24小时不打烊”自助审批，实现“信息多跑路、群众零跑腿”，上网即办、立等可取。优化服务方式。落实好减税降费等惠企政策，积极化解企业历史遗留问题，加快清理拖欠企业账款，帮助企业“降本减负”“轻装上阵”。推行“企业吹哨、部门报到”机制，争当“服务到家”“快递小哥”，做到无需不扰、有需速到。加强企业家队伍建设，制定政商交往正面、负面清单，提升政商“亲清健康指数”。强化服务保障。全力推进政府和社会诚信体系建设，构建守信联合激励、失信联合惩戒机制，签订合同要兑现，承诺事情要照办，坚决做到言而有信、行必有果。探索市场化人才工作新思路，设立区人才工作有限公司，筹建人才公寓，提供全链条呵护式服务，做到“不拎包”就入住，真正能“把人留住、把心留住、把根留住”。对有突出贡献企业家和高层次人才给荣誉、给地位、给待遇，在点点滴滴细微之处体现真心、展现真情，用精准服务赢得“山亭商机”。 四、强化五项保障，共建共治共享全面小康生活守住发展底线，筑牢发展根基，创新发展供给，强化发展保障，让全区人民共绘发展蓝图、共享发展成果。 （一）全力保障脱贫攻坚。健全完善稳定脱贫长效机制，瞄准扶贫政策、项目、资金、档案等各环节，着力在“精、严、深、细、实”五个方面下功夫，齐心协力夺取脱贫攻坚全面胜利。深入开展脱贫质量提升行动，强化对贫困人口和边缘户监测预警，加大对收入略高于建档立卡贫困户群体政策支持，做好对返贫风险人口、突发性贫困人口即时帮扶，切实做到全脱贫、脱真贫、真脱贫。坚持扶志扶智并举，拓展荣山扶贫协作，注重激发脱贫内生动力，持续加强产业帮扶、技术帮扶、智力帮扶，不断增强贫困群众自我发展能力。严格扶贫资金检查、审计和监督，确保资金使用“不走偏”。 （二）全力保障生态环保。把良好生态作为我区发展最大本钱，突出寻源治污、科技治污、科学治污、精准治污，用心呵护好身边一草一木、一山一水。着力在“增绿”上下功夫。全面落实“林长制”，完成“绿满城乡·美丽山亭”国土绿化行动三年任务，新增造林面积1.2万亩，新建提升绿道130公里。推进土地综合整治，加强破损山体修复治理，严厉打击私挖盗采行为，决不让老祖宗留给我们绿水青山满目疮痍地传给子孙后代。着力在“护蓝”上下功夫。围绕道路和建筑工地扬尘、砂石骨料生产、工业无组织排放、餐饮油烟等重点领域，深入开展“查治法责”、大气污染防治“千人帮扶”行动，依法治理“散乱污”企业。实行秸秆全年全域全面禁烧，加强重污染天气监测预警，推进PM2.5、PM10等主要污染物年均浓度稳定下降。着力在“净水”上下功夫。开展全域水环境综合治理，巩固城区黑臭水体治理成果，基本消除镇村黑臭水体，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源保护，推进畜禽养殖污染治理，保障群众饮水安全。完善“河长制”“湖长制”组织体系，实现三级河长巡河常态化，保持河湖清违清障高压态势。继续实施庄里水库配套工程，做好郭河、城河、十字河等30公里河道治理和5座病险库坝除险加固，努力实现水清岸绿、河畅景美。 （三）全力保障安全稳定。完善区域金融风险联防联控机制，全面落实风险化解责任。严厉打击非法集资、民间高利贷、金融诈骗、恶意逃废债等违法犯罪行为，提升金融机构监管绩效，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。完善政府举债融资机制，积极化解隐性债务，科学规范政府举债行为。严格落实安全生产责任制，善用网格化、智慧化治理模式，常态化开展安全隐患大排查大整治行动，确保安全生产形势持续稳定。健全突发事件预防预警和应急救援管理体系，强化应急管理基层基础，增强全社会应急处置能力。统筹推进区公安分局指挥中心建设，打造应急救援、环保监测、城管执法一体化智慧平台。加快“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进省级食品安全先进区创建，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。深入推进“七五普法”，创新矛盾纠纷多元调处化解机制，加大“山亭e诉通”推广应用力度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切。 （四）全力保障改革创新。重启开发区总体规划、产业布局规划，让开发区聚焦主业、回归本源，着力打造产业发展集聚区、科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区。改革开发区体制机制，完善“党(工)委+集团公司”运营机制，搭建“投融资、管理运营、项目招引”三大服务平台，实现企业化管理、市场化运作和专业化服务。深化国企国资改革，做实国有资产家底，完善监管机制，创新监管方式，实现国有资产全兜清、全监管、全盘活。组建产业集团，整合“小弱散”业态布局，推动国有资本布局优化调整。支持国有企业对外联合重组、优化股权结构，规范投资、做强主业，膨胀规模、提高效益。推动国有企业建立现代管理制度，完善公司法人治理结构和企业管理层薪酬制度，实现企业规范运营、资产统一监管、效益显著提高。加快“政产学研金服用”协同创新，瞄准人工智能、云端量子计算、DNA存储等科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新攻关。发挥各类创新平台示范引领作用，探索设立异地研发平台和科技孵化器，抓好中科院高能物理研发平台、北科大山亭创新研究院等创新平台建设运营，加快先进技术成果落地转化。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，自建共建研发机构、创新平台，实现高新技术企业技术研发机构全覆盖和研发经费稳步增长，破解企业技术制约瓶颈，年内争创省市级科技研发平台10家以上。 （五）全力保障民生福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，把山亭老百姓“幸福梦”一步步变为现实。扩大就业惠民。深入实施就业优先战略和更加积极就业政策，加强职业技能培训，多形式拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展就业创业培训1800人以上，发放创业担保贷款1000万元以上，新增城镇就业再就业5000人以上、农村劳动力转移就业7000人以上。办好教育惠民。新建区第 五、第六实验小学，新增学位3240个。新建改扩建幼儿园3处，增加学前普惠性学位570个。深化“县管校聘”和中小学校长职级制、学区制改革，扎实推进德育课程一体化改革。统筹抓好职业教育、特殊教育和民办教育，推动城乡义务教育均衡发展。兜底保障惠民。实施全民参保精准行动，实现应保尽保。全区基本医疗保险参保率巩固在99%以上，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。深入推进医保支付方式改革，实现生育保险和职工基本医疗保险合并，定点医院全部纳入异地联网住院结算范围。及时调整提高居民养老保险待遇，确保养老金按时足额发放。完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助标准。扎实做好残疾人康复救助、农村留守儿童和妇女关爱帮扶工作。加强退役军人服务保障，构建区、镇、村三级全覆盖服务保障体系。推进福寿园礼仪服务公司市场化运行，倡导移风易俗、厚养薄葬，反对大操大办，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。输送健康惠民。深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗、家庭医生签约服务，推进健康服务共同体建设。深化疾病防控和卫生应急体系规范化建设，加强重点传染病、慢性病防治。改造提升区人民医院旧病房大楼，持续推进基层卫生院、卫生室标准化建设。开展好全民健身活动，举办好丰富多彩赛事活动，积极建设国家健康城市。 五、践行初心使命，努力打造担当有为服务型政府空想没盼头，实干有奔头。山亭高质量发展不是等来、喊来，而是拼出来、干出来。我们必须以我将无我境界、舍我其谁斗志、自我革命精神，自觉肩负起强区富民时代重任，登高望远、主动作为，用实干答好人民问卷，用实干开创政府工作新局面。 （一）做“两个维护”忠诚者。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，用实实在在行动诠释对党和人民绝对忠诚。抓实党建主责主业，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推深做实“先把经济搞上去，我们应该怎么干”活动，坚决破除一切不利发展思想桎梏，扫尽一切阻碍发展懒散行为，激活一切有利发展创新因子，只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就大胆试、勇敢闯、坚决干。 （二）做依法行政践行者。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。认真落实重大行政决策法定程序,有法依法、无法依纪、无纪援例、无例再议，决策讲依据、执行讲纪律、做人讲规矩、办事讲程序。强化对行政权力运行监督制约，全面推进政务公开，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续提高政府工作法制化水平。 （三）做担当负责实干者。按照省委“重点工作攻坚年”要求，紧扣脱贫攻坚、大气污染防治、重大风险防控等硬目标，紧盯新旧动能转换、产业转型升级、双招双引、重点项目建设等硬任务，坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价，落实“结果倒逼、过程倒推、责任倒查”和“一周一到市、一月一赴省、一季一进京”工作督导调度考评机制，担当不推、迎难而上，真正凭本事吃饭、靠实绩说话。持续开展学标对标、争先进位行动，跳起来摘桃子，沉下去摸活鱼，切实做到对标作战、向标看齐、用标推进、对表交卷。多“钉钉子”、少“甩锅子”、不“翻烧饼”，手拿把攥、脚踏实地抓好执行落实。强化正向激励，大胆容错纠错，切实让担当者有底气，让实干者有奔头。 （四）做遵规守纪自律者。坚决把纪律规矩挺在前面，扛牢全面从严治党、全面从严治政主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实意识形态责任制，打造“六有”干部队伍，忠诚干净担当精进自己，敬业奉献服务分享他人。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市实施细则，驰而不息纠“四风”、强作风。强化国有资产、公共资源交易等重点领域监管，注重审计和巡视巡察结果运用。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。严肃查处漠视侵害群众利益突出问题，打造为民务实、清正廉洁阳光政府。各位代表，没有比人更高山，没有比脚更长路。唯有不忘初心，方可赢得民心;唯有牢记使命，方可不辱受命。让我们在区委坚强领导下，凝聚加快发展山亭共识，汇聚团结奋斗山亭力量，彰显攻坚克难山亭担当，为加快山亭经济社会高质量发展、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【峄城区招商】2019年枣庄市峄城区 政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在峄城区第十二届人民代表大会第四次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，锐意进取、开拓创新、主动作为，经济社会实现持续平稳健康发展。预计全区生产总值完成186.9亿元，增长4.1%;实现地方财政收入8.8亿元，四税占比为57.3%，可用财力增长33.8%;社会消费品零售总额达到65.3亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。――过去的一年，我致力于动能转换、转型振兴，发展质量不断提升新兴产业激活新动力。深入实施新旧动能转换重大工程，汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列全市前茅。对外开放不断拓展，对经济发展的助推作用明显增强，预计实现外贸进出口16亿元，增长16.6%，实际利用外资1300万美元，增长803.8%。传统产业焕发新生机。丰源集团发展壮大优势产业，着力培育非煤特色产业，实现收入38.5亿元、利税12.6亿元、利润6.5亿元，分别增长47%、136%和236%。丰源轮胎成功在“新三板”挂牌，智能立体仓储配送中心投入使用，生产销售轮胎738万条，实现销售收入12亿元，增长20.9%。华沃水泥产能大幅提升，实现税收6322万元。旅游服务业丰富新业态。制定《峄城区石榴产业发展三年行动计划》，石榴产业上升为市级发展战略。建成鲁笔博物馆、青园驿站等一批精品项目。建成电子商务服务中心18个，全区电商网络交易额突破2.5亿元。峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高。“双招双引”开创新局面。创新制定出台一系列“双招双引”和新旧动能转换制度文件，建立新旧动能转换重大工程“9+3”协调推进体系。累计外出招商230余次，一批项目建成运营。出台人才支撑新旧动能转换十条政策，设立人才专项资金，引进国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等省部级以上高层次人才11人。――过去的一年，我致力于农村改革、农业发展，乡村振兴全面开局农村改革稳步推进。积极实施农村集体产权制度改革，清产核资全面完成，新完成107个村居改制。着力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到1133家、263家。推进农村土地三权分置，流转土地面积13.26万亩。现代农业高效发展。推广测土配方施肥70万亩次、无人机喷药作业6.5万亩，新增灌溉面积1.7万亩，实施水肥一体化技术8455亩，粮食产量达到45.5万吨。培植农业“新六产”示范点21个，建设乡村振兴样板村18个，新认证“三品一标”26个，新创建产业园1个、标准园5个、生态园5个。成功创建省级农产品质量安全县。美丽乡村加快建设。高标准编制《峄城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。投资5000余万元，新建、巩固提升美丽乡村169个，实现冠世榴园景区村、市派第一书记村和市级重点扶贫村“三个全覆盖”，全市美丽乡村建设现场会在我区召开。――过去的一年，我致力于城乡统筹、生态治理，人居环境逐步优化城市化水平不断提升。持续加大“一桥六路”投入，完成投资1.05亿元，凤凰东路、峄州东路全线通车，滨河东路和仙坛南路北段、滨河西路完成主路面铺设，福兴桥具备通车条件，福兴东路及配套管廊建设进展顺利。投资5800余万元，实施了6条主干道改造升级和8个节点绿化提升。棚户区改造有序实施。启动6个棚改片区，涉及房屋8091套，完成3个片区3000余套房屋征收。利用农发行融资贷款6.9亿元，发行棚改专项债3亿元。镇域路域环境整治全面启动。率先启动公共资源共享行动。高规格成立工作领导机构，健全完善县级领导帮包制度，严格落实属地管理职责，细化分解环境整治任务，设立财政专项资金，保障工作快速行动、强力推进。生态治理成效明显。加强人居环境整治，投资650万元完善城乡环卫设施，生活垃圾转运中心建成使用，投入1440万元完成城乡环卫一体化市场化运作，群众满意度调查成绩居全市前列。集中开展打击非法盗采生产加工石料行为专项行动，拆除非法石料场97家，封停盗采坑塘88处，处理违法犯罪人员29名，全区群众拍手称快。完成40个村环境综合整治、347户农村危房和63530户旱厕改造。――过去的一年，我致力于补齐短板、改善民生，社会事业全面进步脱贫攻坚取得阶段性成效。全区建档立卡贫困人口8816户19605人全部实现脱贫，40个省定和9个市定贫困村如期达标退出贫困村序列。峄城扶贫故事走进央视《决不掉队》栏目，扶贫专干经验做法纳入省扶贫年鉴并在全省推广。民生事业实现突破性进展。民生事业累计投入资金19.87亿元，占公共预算77.3%。实现城镇新增就业4128人，就业技能培训2009人，城镇登记失业率控制在2.35%。坚持教育优先发展，荀子学校、峄州小学、翰林小学投入使用，枣庄一中西校区主体工程基本完工，东校区改扩建工程完成规划设计等前期准备工作，特殊教育学校开工建设。启动首届“青檀文艺奖”评选，我区庄户剧团在全省大赛中跻身“十佳”。枣木高速东延、新台高速等交通重点项目建设顺利推进，郯薛线西段改建列入全省建设计划，永兴线大修竣工通车，新改建农村公路87公里、客运站点74个。社会治理得到进一步加强。健全完善安全生产常态化监管机制，扎实开展安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“利剑安民”百日会战，完善网格化服务管理，5个镇街进入全市群众安全感满意度年度调查前10名。――过去的一年，我致力于转变作风、提升效能，自身建设不断加强深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展“九项行动”和“四不四再”作风整饬行动，政府作风持续改善。深化“放管服”改革，组建区行政审批服务局，高标准建设市民中心，设置135个服务窗口，整合进驻28个单位的431项政务事项，努力使峄城广大人民群众只跑“一次腿”、只进“一扇门”、“一次办好”。2019年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定建设自然生态宜居宜业新峄城“一个目标”，突出党的建设和高质量发展“两个引领”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，谋求动能转换、乡村振兴、“双招双引”、人居环境、民生保障、自身建设“六大突破”，全力推动峄城经济社会转型发展、高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规模以上工业增加值增长5-6%;财政收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;固定资产投资和进出口总额平稳增长。具体工作中，我将重点抓好以下六个方面：――新的一年，我将坚定不移实施产业兴区，做强实体经济，在加快新旧动能转换上实现新突破加速推进工业转型升级。建设汉芯半导体产业园，打造新一代信息技术产业聚集区。支持中兴钢构、地平线建筑节能材料等不断扩大市场份额，加快建设中兴商砼、加气气板等新型建材项目，打造绿色装配式建筑示范基地。鼓励丰源轮胎对接资本金融市场，倾力打造知名高端橡胶轮胎品牌。提质发展文旅服务业。按照《石榴产业发展三年行动计划》要求，围绕做活做优冠世榴园，推进文化旅游项目与土地利用、城市建设、环境保护等多类规划的无缝对接，开辟旅游发展新空间。主动融入枣庄大运河生态文化经济带，充分挖掘历史文化资源，加强对石榴文化、老峄县文化等特色文化的研究、开发和利用。举办第三届世界石榴大会暨国家石榴产业科技创新联盟成立大会、“冠世榴园嘉年华”等活动，进一步擦亮“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌。精心培育特色产业园。坚持规划先行，实施“一区多园”发展战略，统筹各类园区产业定位布局，推动峄城经济开发区和纺织服装产业园、新型建材产业园等园区优势互补、错位发展。加快“企业上云”进程，为园区企业提供更多数据共享和应用服务，为动能转换注入强劲动力。――新的一年，我将坚定不移抓好三农工作，激活资源要素，在实施乡村振兴战略上实现新突破以深化改革引领农村发展。全面推进农村集体产权制度改革，完成167个行政村改革任务。深化农村土地制度改革，土地经营规模化率力争达到39%以上，土地流转和土地托管面积分别达到13.9万亩、2.4万亩，培育市级以上家庭农场38家、农民合作社110家。优化农业从业者结构，认定100名新型职业农民。以特色产业促进农民增收。认真落实《石榴产业发展三年行动计划》，设立石榴发展专项资金，通过探索林权制度改革等办法，推进石榴品种改良和适度规模种植，打响石榴特色品牌。培植“新六产”项目20个以上，争创省级、国家级知名品牌，认证并有效使用“三品一标”达到70个以上。以“两大行动”带动美丽乡村建设。把实施镇域路域环境整治行动和公共资源共享行动作为美丽乡村建设的切入点和突破口，打造“畅安舒美”的路域环境和整洁有序的镇域环境。推进公共资源共享行动，治理农村公共资源、空心村、农村闲散土地，激活乡村沉睡的资源。加快推进“四好农村路”建设，改造提升榴花路等美丽示范公路32公里，提档升级农村公路46公里，新建自然村通达工程110公里。新建美丽乡村78个，省级美丽乡村覆盖率达到20%以上。――新的一年，我将坚定不移推进对外开放，聚焦“双招双引”，在增强发展后劲上实现新突破聚焦“双招双引”，积蓄发展潜能。深入开展“产业招商攻坚年”活动，紧盯中石油、国开银行、华润集团、山能集团、万华集团等500强企业投资意向招大引强，提升“引进来”质量。设立人才工作专项资金，对内集聚榴乡英才，对外引进高层次人才，为转型发展提供智力支持和人才保障。聚焦项目建设，培植财源税源。加大征集、整理和培育重点项目力度，力争列入市级以上重点项目不少于12个。加快推进京台高速改扩建、新台高速新建、郯薛线西段改建、平冯线大修等交通重点工程建设，积极申报206国道改线规划调整。聚焦营商环境，打造“诚信峄城”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一次办好”，推动市民中心服务标准化、智慧化，推广移动政务终端服务，实现政务服务线上线下深度融合。――新的一年，我将坚定不移加快城市建设，提升承载能力，在改善人居环境上实现新突破坚持规划引领，注重景城融合，彰显城市特色，努力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。在规划建设上下功夫。启动编制《总体城市设计及风貌特色规划》，为城市着色添彩。深入推进棚户区改造，及早完成在建项目。完成福兴东路和滨河东路建设，启动宏学南路、峄山南路、榴园东路、峄七路等工程建设，完善城市路网“大循环”。在经营管理上下功夫。巩固扩大创卫成果，完善市容精细化网格化管理，建立常态化工作机制。推进智慧城市建设，加快智慧住区示范和推广步伐，规范数字化城管二级平台运行，逐步实现城市管理智能化。深入开展文明城市创建活动，严厉打击各类违法违规侵占行为，有效整合城市公共空间。在环境改善上下功夫。全面实施河(湖)长制，深入开展“清河行动”，集中治理工业水污染，坚决消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，适时启动建设城区第二污水处理厂。持续打好蓝天保卫战，大力开展工业污染整治、散乱污清理、燃煤锅炉、扬尘污染等治理，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。――新的一年，我将坚定不移办好惠民实事，共享发展成果，在增进民生福祉上实现新突破不断完善民生保障。继续坚持精准理念，推动扶贫开发由“打赢”向“打好”转变，全面巩固脱贫攻坚成果。积极推进就业再就业，城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1700人。进一步健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。繁荣发展社会事业。整合原枣庄师范、枣师附小等教育教学资源，完善荀子学校、峄州小学、翰林小学设施配套，加快化解大班额，积极创建国家义务教育优质均衡区。全面推进区人民医院改扩建工程，加快卫计健康综合服务中心和一批医养结合项目的建设步伐。全面提升基层公共文化效能，启用文体中心，推动图书馆等公共文化场馆免费开放。深入推进社会治理。建立健全管理机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决预防较大以上生产安全事故发生。推进“雪亮工程”建设，全面深化城乡网格化服务管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。――新的一年，我将坚定不移加强自身建设，提高服务效能，在打造“落实型”政府上实现新突破用“忠诚”践行政治信仰。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想再解放、促进理念再提升，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。用“法治”规范政府行为。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。大力推进严格执法、文明执法，加强执法监督，规范执法行为。用“实干”彰显责任担当。深入开展一线作战抓落实行动，做到领导指挥在一线、问题解决在一线、绩效考核在一线。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，为“扛重活”“打硬仗”的干部撑腰鼓劲，让实干者实惠、有为者有位，用实干为推动峄城振兴发展贡献我的最大力量。用“铁纪”打造清廉之风。坚持全面从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。健全党风廉政风险防控机制，强化重点领域和关键环节监督，严格用制度管人、管权、管事。坚持严以修身、干净干事，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。各位代表!今天的峄城，已经进入转型发展的新阶段，大踏步走在追赶发展的新征程上，让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把群众的利益放在心上、把发展的重任扛在肩上、把峄城的事业抓在手上，团结拼搏、真抓实干，发出峄城好声音、树立峄城新形象，奋力谱写峄城发展的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年东郭镇政府工作报告

  ──2020年1月16日在东郭镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵曰海各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。 （一）经济运行稳中向好，综合实力全面提升。坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。预计全年实现生产总值64.8亿元;地方财政收入达到5761万元;固定资产投资完成7.6亿元;新增“四上企业”2家，总数达到12家;实际利用境内资金4.8亿元，进出口总额实现6655万美元，份额占全市九分之一。获评国家级农业产业强镇、山东省文明镇、山东省卫生镇。 （二）项目建设提质增效，发展动能显著增强。实施过亿元项目8个，2个列入枣庄市级重点项目，5个列入滕州市级重点项目。投资1.4亿元的年产45万吨淀粉糖项目竣工投产;投资4亿元的针织生产线项目、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储项目加快建设;投资2亿元的年产12万吨玉米油项目、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板项目进展顺利。恒仁工贸被评为农业产业化国家重点龙头企业;辛化硅胶被认定为山东省新材料领军企业50强、山东省制造业单项冠军。 （三）乡村振兴扎实推进，人居环境持续改善。省乡村振兴服务队入驻帮扶，成效明显。启动实施了总投资1.5亿元的北部山区3.5万亩土地综合整治项目、投资1100万元的千亿斤粮食项目、投资1000万元的国家级农业产业强镇示范项目,投资1100万的基本农田升级改造、投资1200万元的大中型水库移民和小二型水库除险加固等工程，极大地提升了农业基础设施条件。完成88个村的农村集体产权制度改革，激发了农村发展活力。总投资2800万元扎实推进农村人居环境整治，拆除违建棚厦1121处3.8万平方，实施立面改造4.6万平方，新增造林面积1500亩，新建美丽乡村9个、节点公园3处、公厕14个、农村污水治理项目41个，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。 （四）民生福祉不断增进，社会事业全面发展。坚定扛牢脱贫攻坚政治责任，1159户、2576人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，被评为枣庄市扶贫工作先进集体。开工建设了8条32公里“四好农村”公路，投资1200万元的连心路全线贯通，全长9.1公里的旅游路完成覆铺。朱洼小学综合楼投入使用，田庄小学、东郭中学等项目有序推进。大力实施“雪亮工程”，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装、镇志编纂等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能持续提升，服务水平不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。严格执行政府重大行政决策，自觉接受镇人大监督。认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统产业多新兴产业少;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势依然严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。与此同时，我镇企业的创新活力、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇，创造了有利条件。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，在高质量发展中把握主动、赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，高标准推进新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、党的建设，全力做好“工业重镇、山水东郭”两篇文章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右;全面完成生态环境建设等约束性目标。 （一）聚力新旧动能转换，夯实高质量发展支撑。纵深推进新旧动能转换重大工程，牢固树立“抓发展必须抓产业”“抓项目就是最大务实”的理念，实现动能转换全面提速。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕八大产业，突出抓好新材料、现代高效农业、文创旅游、医养健康四大特色产业，深入研究产业政策，编制发展规划，明确主攻方向。加快推动我镇传统产业转型升级，通过技术改造提升，引领向智能化、自动化、高端化迈进，把存量优势转化为增量优势，实现“从有到优”。全力抓好双招双引。完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出产业招商、以企招商，依托我镇优势特色产业，发挥现有企业的重要作用，引进一批关联度高、互补性强、科技含量高的产业链项目。突出乡情招商，联系天南地北东郭人，带着技术、资金、项目、客商，回家乡投资创业。力争全年引进过亿元项目6个，新增“四上”企业2家，税收过百万企业1个，过20万企业3个。坚持人才第一资源，全面落实各级人才政策，柔性引进高端人才1人，建成省级科研合作平台1个。强力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干。对投资4亿元的针织生产线、投资2亿元的年产12万吨玉米油、投资2亿元的热电联产、投资2亿元的玻璃新材料和污水处理、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板等重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程跟进，全力保障。启动循环经济园区规划建设。依托恒仁工贸、辛化硅胶产业集聚优势，编制东郭镇循环经济产业园区总体规划，完善配套基础设施，加大项目招引力度，探索实施园区热电联产、余热余气共用工程，提升园区综合承载能力，加快产城一体化发展步伐，真正把园区打造成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。全面优化营商环境。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，当好精准服务企业的“店小二”。引导各级干部把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把东郭打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 （二）聚力实施乡村振兴，释放高质量发展潜力。全面推进“五大振兴”，不断激发“三农”发展活力。扎实推进农业特色产业。加快推进国家级农业产业强镇建设，推动规模化、集约化、品牌化发展。增强恒仁工贸、百麦奇、强盛食品、德仁行等农产品龙头企业辐射带动能力，开展精深加工，提高附加值。大力发展现代高效农业，建设高标准智能化蔬菜大棚、红薯、春雪桃、无花果等特色农产品及加工基地。积极创建乡村振兴省级示范区。委托浙江大学建筑设计研究院，高标准编制乡村振兴区域规划。加快推进3.5万亩土地综合整治项目，鼓励全域土地流转，打造集高效农业、休闲旅游、康养基地、乡村民宿与一体，推进生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的省级乡村振兴齐鲁样板示范区。充分发挥乡村振兴服务队资金、资源、信息优势，全力打造一批乡村振兴齐鲁样板村。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值，全面消除集体经济收入5万元以下村。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村集体建设用地。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家，培养15名农村经纪人。全面提升农村人居环境。深入开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平，完成生活污水治理村14个，新建农村公厕17个，创建美丽乡村10个。 （三）聚力城镇品质提升，拓展高质量发展内涵。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。优化城镇布局。全力配合服务好临滕高速及东郭出入口重大交通工程建设，拉大城镇框架。坚持政府主导和社会化运作相结合，抓好粮所、幸福河、熙园社区等区域摸底调研，稳步推进旧村改造。加快启动卫生院改扩建工程，建设区域性医疗中心。加强城镇管理。巩固提升省级卫生镇创建成果，持续加大镇域环境整治力度，坚决取缔乱摆乱放、占道经营、店外店行为，规范整治主次干道户外广告，推动城镇容貌提升。加大基础设施建设，规范提升农贸市场，实施镇驻地增绿工程，抓好连心路配套完善。坚持网格化、精细化、标准化管理，健全长效管理机制，提升镇域整体品位。繁荣城镇经济。丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。依托千年大集辐射作用，大力发展三产服务业，打造商贸物流中心。 （四）聚力生态环境改善，补齐高质量发展短板。顺应群众对良好生态环境的热切期盼，坚决打好污染防治攻坚战，努力让东郭天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。狠抓大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加大“散乱污”整治力度。加强大气污染源治理，持续抓好秸秆全年禁烧，确保我镇空气质量排名位居全市前列，让“山水东郭”成为全市靓丽名片。狠抓水污染防治.进一步完善河长制、湖长制组织体系，实施城河治理和小二型水库除险加固工程。加强水源地保护，保持河湖清违清障高压态势，确保境内河流断面稳定达标。推进生态环境保护。严守生态保护红线，严厉打击非法盗采砂石矿产资源行为。加大莲青山景区提档升级，争创4A级景区。全面落实“林长制”，纵深推进绿色城镇、绿色村庄、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，积极创建省级森林镇，让绿色成为东郭最美的底色。 （五）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落细落实行业政策，继续实施好扶贫产业项目，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监测，对因病因灾致贫返贫群体，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。着力抓好民生社会事业。实施农村道路大中修工程20公里和30个村通户道路。启动实施投资4700万的新中心中学建设工程和中心幼儿园新建项目。加快田庄小学续建，确保秋季开学投入使用。健全完善社会保障体系，严格落实低保、大病救助、五保、孤儿、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作。深入推进乡风文明建设。深化实施四德工程，深入推进文明单位、文明村庄、文明家庭等创建活动，评选表彰“最美东郭人”，讲好东郭故事、百姓故事，提升全社会文明素质。创新和加强社会治理。创新“党支部+新乡贤”模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强和改进法治信访工作，全力做好矛盾纠纷化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮工程”，健全网格化服务管理，构建社会治理“一张网”。深化双重预防体系建设，持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。强化食品安全监管，保障舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设广大群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对东郭发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持主动作为敢担当。时刻坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，不避矛盾，不惧挑战，勇挑重担、履职尽责。聚焦“重点工作攻坚年”要求，自提标杆、自我加压，创造性开展工作，勇当推动改革发展的“主攻手”。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿跑出项目，用干部的辛苦指数换取东郭高质量的“发展指数”。 （三）坚持依法行政树形象。自觉增强法治思维、法治素养，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。抓好巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚决纠正侵害群众利益的行为，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写东郭高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区生产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“生态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。生态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融生态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民生支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫生室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全生产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;生态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民生领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、生态环境保护与改善、保障改善民生五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件生产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢生态旅游度假区建设的生态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造生态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升生态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家生态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市生活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业生产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好生猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑生态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，生活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内生动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化生态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖生态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系生态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运生态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区生态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融生态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好生活“新向往”。紧紧围绕新代人民群众对美好生活的向往，保民生、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好生活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低生活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫生院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫生室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全生产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展8.2万亩，农地适度规模经营比例达50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起来、活起来，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，来了不想走，走了还想来。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上来料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【枣庄招商】枣庄市政府工作报告

  2021年1月24日在枣庄市第十六届人民代表大会第五次会议上 代市长张宏伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是我市砥砺前行、开拓奋进的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力稳步增强。2020年全市生产总值实现1733亿元，按可比价格计算“十三五”期间年均增长4.9%。一般公共预算收入完成140.8亿元，剔除消化虚收因素，“十三五”期间年均增长9.4%。社会消费品零售总额达到897.8亿元，比2015年增长32.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35098元和17690元，“十三五”期间年均增长6.4%和8%。金融机构存贷款余额分别比“十二五”末增加973.1亿元、649.1亿元，推动高质量发展迈出了坚实步伐。 产业结构更趋优化。三次产业比例由2015年的10.4：47.1：42.5调整为9.6：40.6：49.8，第三产业占比五年间提高了7.3个百分点。粮食年均产量保持在175万吨以上，市级以上农业龙头企业达到407家。传统产业加快转型升级，新兴产业蓄势崛起，“四新”经济增加值占GDP的比重超过24%；省级以上创新平台达到196家，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重较2015年提高19.3个百分点；累计完成股份制改造企业234家，A股上市企业达到4家。限上批零住餐企业发展到501家，旅游综合收入累计达到966亿元，现代服务业成为拉动经济增长的新引擎。 改革开放成效显著。大力深化“放管服”改革，累计下放市级行政事权402项，实现1122个事项“一次办好”、912个事项“零跑腿”、117个事项“秒批秒办”。加快国企国资改革，组建完成10个企业集团，实现市属经营性国有资产统一监管。按照“瘦身”强体与赋权增能相结合的原则，稳妥扎实推进开发区体制机制改革。顺利通过国家农村改革试验区任务验收，成功创建国家农业绿色发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区。全方位扩大对外开放，352家企业与“一带一路”沿线国家建立贸易往来关系，全市马德里国际注册商标达到85件；“十三五”期间进出口总额为102.1亿美元、年均增长25.3%，实际利用外资7.7亿美元、年均增长26.3%，推动开放型经济实现后发快进。 城乡面貌日新月异。全市城市建成区面积发展到220.5平方公里，常住人口城镇化率达到60%左右。累计完成城市基础设施投资156亿元，新建改造城区道路205公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%；集中供热面积超过5100万平方米，是2015年的2.3倍。大力实施农村人居环境整治三年行动，累计改厕42.8万户，全面完成300户以上涉农自然村公厕建设任务，实现1922个建制村通户道路硬化，建成美丽乡村498个；滕州市、山亭区入选“中国乡村振兴百佳示范县市”。扎实推进重大基础设施建设，枣木高速东延工程、枣菏高速、新台高速一期竣工通车，庄里水库、万年闸复线船闸建成启用，蟠龙河综合整治起步区工程进展顺利，世纪大道城区段基本完工，快速公交B6线、枣徐城际公交开通运营。聚力打好三年污染防治攻坚战，全面完成约束性指标，2020年比2015年重污染天数减少28天，优良天数比例提高19.8个百分点，国控地表水考核断面优良水体比例、污染地块安全利用率均达到100%；山亭区、薛城区分别入选第一批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明建设示范区名单。我市成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市。 社会事业全面进步。民生支出累计完成969亿元，是“十二五”时期的1.4倍。9.2万名享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，214个省定贫困村全部摘帽退出，顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系进一步完善，基本养老保险参保率比2015年提高10个百分点，企业退休人员养老金实现“十六连增”。义务教育大班额化解、住宅小区配套幼儿园专项整治、控辍保学等三项任务全部清零，推动各区（市）成功创建义务教育发展基本均衡县。“健康枣庄”行动扎实推进，市医养康复中心、市妇幼保健院新院正式启用。公共文化设施更趋完善，市文体中心、枣庄传媒大厦建成运营，铁道游击队纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念馆、中兴矿山公园对外开放。双拥共建和退役军人服务保障工作深化拓展，我市连续3次获评“全国双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产、信访维稳形势总体稳定。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作顺利完成。民族宗教、妇女儿童、援疆、残联、史志、外事、消防、人防、气象、红十字等各项事业取得长足进步，全市人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 政府效能持续提升。顺利完成党政机构改革任务，全面推开事业单位改革试点，进一步优化了部门设置和职能配置。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来提请市人大及其常委会审议地方性法规草案8件，出台政府规章6件，办理市人大代表建议413件、政协提案1940件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，“三公”经费比2015年压减60%以上。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖，有力促进了政风行风持续好转。 各位代表！2020年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、众志成城、携手抗疫、共克时艰，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份彰显枣庄担当的合格答卷。我们始终把抓实疫情防控作为重中之重。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员一切力量、调动一切资源、克服一切困难，迅速建立联防联控、群防群控机制，在全市构筑起阻击疫情的严密防线。坚持“四早”“四集中”原则，全力救治患者，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。选派56名医护人员驰援湖北、参加省定点医院患者救治工作；向重点疫区捐赠款物4950万元，为全国全省抗疫大局贡献了枣庄力量，彰显了和衷共济、守望相助的大爱情怀。在这里我郑重提议，让我们用掌声向英雄的人民、人民的英雄致以崇高的敬意！我们始终把稳住市场主体作为首要之举。全面落实国家和省助企纾困一揽子政策措施，相继出台《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》《关于应对新冠肺炎疫情支持服务业健康发展的实施意见》，开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，充分发挥“四进”工作组、助企服务队、金融辅导员、联系帮包干部“四支队伍”作用，千方百计帮助和推动企业早日复工复产。全年累计减免社保费15.3亿元，兑现税收优惠政策39.4亿元，新增市场主体6.4万个。我们始终把扩大有效投资作为关键之策。以更大力度推进“双招双引”，创新实施“云招商”模式，新签约亿元以上项目362个，其中10亿元以上项目61个。全年新开工过亿元项目296个，正威华能新材料、航天新能源产业园、青岛啤酒产业园、淮海数字智谷等一批重大项目落地建设。110个市级重点项目完成年度投资417.7亿元，尚品家居、中材锂膜二期、交大智邦等39个项目建成投产。大力开展千项技改、千企提质“双千”工程，全年累计入库项目716个、总投资814.5亿元，其中亿元以上项目226个，为传统产业涅槃重生积蓄了充足后劲。我们始终把推进改革创新作为动力之源。围绕管理体制、人事制度、运营体系、要素保障、考评机制等五个方面重点内容，高质量完成了枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区改革试点任务，全面铺开其他4个省级开发区的体制机制改革。稳步扎实推进金融改革，全市基金公司发展到56家、总规模达到315亿元，普惠金融服务中心完成融资撮合业务105.8亿元。创新“法治环境监督员”制度，探索推行涉企轻微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”清单，惠及市场主体2万余个，为企业发展提供了更加宽容的制度环境。我们始终把保障基本民生作为应尽之责。扎实办好20件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达到77.2%。全年发放稳岗补贴6459万元、创业担保贷款3.2亿元，城镇新增就业4万余人。全市新开工建设学校18处，新增学位2万个。人均基本公共卫生服务经费补助标准由69元提高到74元，城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。全市137家定点医疗机构实现异地联网结算，养老机构新增床位2091张。全面落实低保、困难和重度残疾人等群体保障与救助政策，实现了疫情防控形势下城乡困难群众应保尽保。 各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻枣人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 党的十九届五中全会科学擘画了“十四五”的发展蓝图，作出了应对变局、开辟新局的工作部署，为我们指明了奋起图强、跨越赶超的前进方向。立足新时代、锚定新方位、承担新使命，要求我们进一步审视和把握枣庄发展的有利条件：交通区位优越。我市作为山东南向门户城市，靠近京沪、陇海两大通道交汇点，境内建有2条高速铁路、6条高速公路、15条国省干线，并拥有43公里京杭大运河“黄金航道”；随着“公铁水空”综合立体交通网建设全面提速，畅达东西、通衢南北的鲁南苏北枢纽地位将更加凸显。自然生态良好。我市处于中国东部地区的南北过渡带，气候温润、四季分明，境内分布着5000多座山丘、285条河流、139座水库、17处湿地，年均降水量853.2毫米，森林覆盖率达到27.4%，具备将生态优势转化为发展优势得天独厚的自然条件。产业基础扎实。我市产业体系完备，可生产加工35个行业大类的100多种工业产品，并拥有7个省级及以上开发区；现代服务业发展迅猛，年交易额过亿元的专业市场达到35家，A级以上景区共51个、年接待游客量超过2200万人次；农业综合生产能力持续增强，市级以上新型经营主体发展到1267家，国家现代农业示范区精品特色园（场）达到163个，为三次产业深度融合发展提供了坚实支撑。政策效应叠加。我市处于淮河生态经济带、运河文化带、鲁南经济圈等区域发展战略的重要节点，总投资221亿元的51个项目已纳入南四湖生态保护与高质量发展规划，近期省政府还将出台支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区的一揽子政策，这些都为枣庄加快转型跨越提供了重大历史性机遇。我们要顺势而为、乘势而上、借势而起，在科学应变和主动求变中抓住先机、开拓新局、决胜全局。 同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题：动能转换接续不足，土地、能耗、环境容量等指标已接近“天花板”，新兴产业尚未形成规模，传统资源型产业增加值占规上工业增加值的比重超过65%；科技创新能力还不能完全适应高质量发展要求，全社会研发支出占GDP比重仅为1.8%、低于全省0.3个百分点。生态治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，破损山体数量多、修复难度大；煤炭消费占能源消费总量的比重接近90%，如期完成碳达峰碳中和目标必须付出艰辛努力。民生短板亟待补齐，城乡发展不平衡不协调问题仍然突出，基础设施建设欠账较大，教育、医疗、养老、住房等优质公共服务供给不足，公共卫生应急能力有待加强。营商环境存在差距，各类要素市场化配置机制还不完善，政府系统形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在，少数工作人员思想观念、工作作风、能力素质还不适应新的形势任务要求。我们对此必须保持清醒认识，研究制定战胜困难挑战的制度措施，努力蹚出一条资源型城市转型发展的新路。 各位代表！根据《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。围绕完成规划纲要提出的目标任务，“十四五”时期政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快培育壮大“6+3”现代产业集群，持续提升社会治理效能，着力打造资源型城市创新转型示范市、城乡融合发展样板市、运河文化带生态宜居市、鲁南门户枢纽市和京沪廊道智能制造高地，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。 一是构建产业集聚新生态。统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快优势产业育链成群、级数膨胀，培育壮大高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术和高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养“6+3”现代产业体系，力争到“十四五”末打造一批具有较强竞争力和影响力的特色产业集群。 二是夯实财源建设新支撑。坚持“大中小微”齐抓、“开源节流”并重，深度挖潜既有财源、扶持壮大骨干财源、加快培育新兴财源，着力形成高质量、可持续的财源税源增长机制。创新城市经营理念，探索推行土地开发、资本置换、产城融合等多元化运营方式，积极发掘拓展新的财源增长点。全面落实减税降费政策，千方百计涵养税源、扩大税基。加强依法治税、科学征管，健全完善新型税收收入管理机制，为经济发展和民生改善提供坚实的财力保障。 三是激发“双创”主体新活力。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，加快建立以企业为核心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。到“十四五”末，力争全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到44%，“四新”经济占比超过30%。完善创业扶持政策，培育命名一批“双创”示范综合体，“十四五”期间争取发放创业担保贷款15亿元以上，努力让众多“创客”脱颖而出。 四是探索绿色发展新路径。坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面实施“山水林田大会战”，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，促进生产生活生态“三生共融”。建立完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，加强污染源防控和治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。到“十四五”末，确保全市单位GDP能耗明显下降，环境空气质量持续改善，Ⅲ类水体比例保持在100%，森林覆盖率提高2个百分点，用心绘就“一城山水满城绿”的锦绣画卷。 五是彰显人文底蕴新内涵。大力弘扬墨子、鲁班、奚仲创新创造、至精至善的工匠精神，让崇尚科学、追求卓越在枣庄大地蔚然成风。抢抓大运河国家文化公园创建机遇，加快构建红色文化、运河文化、中兴文化和鲁南民俗保护传承体系，促进文化与旅游深度融合发展。力争到“十四五”末文旅产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，将我市建设成为国内外知名文化旅游目的地。 六是塑造品质城市新形象。立足组团型城市特点，进一步优化资源要素配置，积极构建“一主、一强、两极、多点”的市域空间格局。坚持以全国文明城市、国家生态园林城市、国家健康城市、国家全域旅游示范市、国家公交都市“五城同创”为抓手，统筹推进城市规划建设管理，全面提升就业、教育、医疗、社保等公共服务均等化水平，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。深入实施数字化转型战略，加快推动数字经济、数字政府、数字民生、新型智慧城市建设，着力打造“数字枣庄”。力争“十四五”末全市城镇化率达到65%，促进更多发展成果普惠共享，聚力建设“外地人向往、本地人自豪”的富美新枣庄！ 三、2021年政府工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是枣庄建市60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上；城镇新增就业3.8万人以上；居民收入持续增长，消费价格涨幅控制在3%左右；进出口和实际使用外资保持稳定增长；单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量和播种面积不低于去年水平。上述目标与省政府确定的指标全面对接，与市委“十四五”规划建议有序衔接，有利于稳妥应对外部环境的复杂变化，有利于为加快新旧动能转换腾出空间，有利于实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。围绕实现上述目标，今年将重点在八个方面加快突破： （一）在重塑产业优势上加快突破。围绕“建链补链延链强链”全面推行链长制，坚持一二三产业一起抓、存量与增量一起抓、龙头企业与配套企业一起抓、产业项目与创新平台一起抓，促进更多企业进“链”入“群”，积极构建具有枣庄特色的“6+3”现代产业体系。大力培育六大先进制造业。深入实施“数聚赋能”行动，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，力争全年新增数字化应用场景50个以上，评选10家智能制造试点示范企业，加快建设一批数字车间、“黑灯”工厂，进一步提高产业数字化、智能化水平；争取用3到5年的时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级产业集群、新材料1个五百亿级产业集群、新能源和新医药2个三百亿级产业集群、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。实施“领航型”企业培育计划，动态调整“双30”工业企业名单，年内培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新及小巨人企业20家以上，实现120家小微企业升规纳统，推动2家企业在新三板挂牌、2家企业在境内外上市。大力改造提升传统产业，围绕促进水泥、纺织、造纸、煤电、食品加工等产业转型升级，持续开展千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入，全方位推动产业基础再造和产业链提升，力争新入库技改项目不少于200个、完成年度投资200亿元以上。大力培育高质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量保持在180万吨以上，真正实现旱涝保收、高产稳产。大力发展马铃薯、石榴、大枣、设施蔬菜、花椒、畜禽等特色农产品，新培育市级以上农业龙头企业10家，创建市级农业产业强镇10个。积极推动现代种业基地建设，抓好优质石榴种质资源选育，力争马铃薯优良品种覆盖率提高到95%以上。实施生猪稳产保供工程，确保生猪产能恢复到正常年份水平。新认定“三品一标”20个、市级区域品牌5个以上，持续提升“厚道枣庄人、放心农产品”的品牌影响力。大力培育新型商贸物流业。积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，引导每个区（市）重点培育12条特色街区，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的地标性商圈。深入推进“千村千播”“千企千播”工程，年内培育村级电商服务网点200个，促进线上线下融合发展。优化公路、港航节点配套设施建设，依托山东港口枣庄内陆港大力发展“公铁海河”多式联运，促进物流降本增效，力争港口吞吐量、货物周转量均提升10%以上。加快省级农商互联试点建设，实施“快递进村”工程，推动更多工业品下乡、农产品进城。发挥全国二手车出口试点城市优势，拓展延伸认证、检测、销售、维护等全产业链，努力建设国内一流的二手车整备基地；扶持发展闲置品收储、修复、租赁、拍卖等绿色再生产业，争创全国闲置品循环链示范区。大力培育特色文旅康养业。深入发掘我市自然山水、历史遗存和地域文化等资源禀赋，推出运河风情游、乡村休闲游、红色教育游、工业体验游等一批精品旅游线路，构建“一带、三区、三园”全域旅游格局。顺应“慢旅游”发展趋势，在传统景点景区适当融入休闲度假功能，合理布局民宿客栈、郊游走廊、自驾营区、“非遗”展点，规划打造台儿庄运河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、峄城榴园“田慢城”、薛城生态“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度体验旅游营地，推动产业链向吃、住、行、游、购、娱等全环节延伸。大力实施“康养服务+”行动，创新个性化健康管理、互联网健康诊疗等智慧康养模式，积极发展文旅康养、休闲康养、森林康养等多元融合新业态，充分满足不同层次群体的养生养老等服务需求。 （二）在强化科技创新上加快突破。深化“政产学研金服用”协同创新，推动产业链、人才链和创新链精准对接，努力将更多科技成果转化为现实生产力。高标准提升创新平台。充分发挥浙大（山东）工研院、中科院高能所联合研发中心、中建材科创新材料研究院等创新平台作用，力争转化落地重大科技成果10项以上。围绕产业链部署创新链，加快建设枣庄创新研究院、枣庄科教创新示范园，年内新增院士工作站、科技企业孵化器、重点实验室等市级以上创新平台100个。借助先进地区创新创业资源，探索设立一批异地孵化器，实现项目“孵化在外地、转化在枣庄”。高质量培育创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，实施重大科技专项10个，着力攻关突破一批“卡脖子”难题。积极落实创新型企业梯次培育计划，年内培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业30家以上。高水平引进创新人才。深入实施“枣庄英才”集聚工程，大力开展外国专家枣庄行、“双百”结对帮扶等行动，争取年内柔性引进“两院”院士、泰山学者等高层次人才100人以上。进一步健全完善人才评价体系和用人机制，加大教育、医疗、住房等人才服务保障力度，营造“近悦远来”的创新创业环境。常态化开展企业家和“创二代”培训，全面提升企业经营管理者素质。高效能开展创新服务。大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等体制机制改革，最大限度激发创新活力。健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，力争贷款额度达到2亿元以上。加快科技成果转移转化和示范应用服务体系建设，推动技术合同成交额增长10%以上。发挥鲁南科创联盟协同创新作用，促进更多技术成果在我市落地转化。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选，进一步激发全社会创新创造活力。 （三）在扩大对外开放上加快突破。主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，全面深化多层次、全方位、宽领域的对外交流合作，努力培育更多开放型经济新的增长点。推动外贸外资外经扩规模。促进全市生产性企业向外贸企业转型，年内新增进出口实绩企业30家、出口过千万美元企业5家。依托枣庄内陆港积极申创国家级保税物流中心（B型），高效运营“齐鲁号”欧亚班列，持续深耕“一带一路”沿线市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，保持和巩固住我市进出口快速增长的良好势头。大力实施跨境贸易便利化提升行动，新培育跨境电商企业10家以上。在纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快建设外贸转型升级基地，鼓励各区（市）结合各自产业优势积极申报省级外贸转型示范县。着眼进一步优化外资结构，推动内资企业通过参股并购、资产重组、合资合作等方式吸引外资，争取年内促成10家外资企业实现增资扩股。支持有实力的企业到境外投资资源型项目，鼓励对外工程承包企业通过总承包、带资承包、交钥匙工程等方式参与海外工程建设，今年争取完成对外承包工程营业额1000万美元以上。推动招商引资增实效。搭建“四库一图”智慧招商平台，跟踪分析股交所新上市企业、独角兽高科技公司、瞪羚企业战略投资方向，精准对接500强企业、央企省企、产业“头部企业”，招引落地一批技术含量高、市场前景好的优质项目，实现“引来一个、带动一串、辐射一片”的集聚倍增效应。大力发展楼宇经济，积极吸引大型企业在我市设立具有独立法人资格的区域总部或运营、结算、销售、研发机构，推动商务中介、会计审计、评估认证、法律法务等新型服务业态蓬勃发展。深入实施“国企改革三年行动”，鼓励国有企业聚焦主责主业加快混合所有制改革，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。建立重大项目落地服务协调机制，提供项目洽谈、签约、开工、投产“全生命周期”服务，力争全年新开工过亿元项目280个，其中过50亿元项目20个。推动园区集约发展添活力。优化完善开发区布局规划，合理确定园区发展规模，支持社会资本与政府合作建设基础设施项目，全面提升园区承载能力。引导各开发区因地制宜明确23个支柱产业，大力发展区中园、园中园，加快形成专业化、特色化、集群化发展格局，推动支持滕州经济开发区升级国家级经济开发区。强化亩均投入强度和税收贡献评价，启动实施开发区新一轮低效用地清理行动，争取今年盘活利用低效闲置土地1000亩以上。持续推进开发区管理体制和运营机制改革，实行差异化绩效和薪酬制度，增强园区发展的内生动力，确保开发区对全市税收增长贡献率提高5个百分点以上。 （四）在建设品质城市上加快突破。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，深入实施城市品质提升三年行动，持续增强城市综合承载力和对外美誉度。着力优化城市发展布局。围绕“一主”，聚焦提升主城区的首位度，推动以薛城、枣庄高新区为主体的西城区扩容，将其打造成为全市行政、科创、金融、智能制造中心；加快实施以市中、峄城为主体的东城区有机更新，充分挖掘和保护老城历史文脉，深入推进科技赋能行动，使其尽快成长为产业升级引领区；突出张范、永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展。围绕“一强”，推动滕州市沿京沪高铁、京台高速走廊向南发展，科学布局高端化工、新材料、乡村旅游等新兴业态，加强与主城区产业的互融互补，确保滕州市持续走在全国县域经济高质量发展第一方阵。围绕“两极”，推动“北翼增长极”山亭区向南融入主城区、向西对接滕州市，着力发展新能源、高效农业、文旅康养等产业，打造生态建设先行区、绿色农产品供应基地；推动“南翼增长极”台儿庄区依托济枣高铁、大运河两条“黄金通道”向北与主城区接轨，发展壮大港航物流、文化旅游等产业，建设运河文化传承核心区、国际旅游度假目的地。围绕“多点”，推动新型城镇差异化耦合发展，立足地域和产业优势培育一批省级以上示范镇及重点镇，积极构建生产要素有序流动、基本公共服务协同均等的城乡融合发展局面。着力完善城市基础设施。发挥机场、铁路、港口、公路互联互通的支撑作用，以“大交通”助力“大开放”。全面启动济枣高铁建设，实施临滕高速、S318郯兰线东段、S103济枣线改建工程，完成新台高速二期、京台高速改扩建主体工程，构建连接鲁南苏北“一小时通勤、两小时通达”的城际交通圈。扎实推进“一河一路”建设，精心实施蟠龙河综合整治项目起步区水利工程，持续优化提升沿河绿化和景观效果；加快世纪大道省道段建设，确保今年主体工程竣工。组织编制枣庄机场可行性研究报告，压茬推进机场总规、初设、施工图设计阶段招标工作，力争年内开工建设。着力推进城市肌理修复。实施城市路网畅通工程，打通民生路、大连路、中兴路等10条城区断头路，增强城市“微循环”能力。实施配套设施提升工程，统筹地下和地上市政建设，加大供热、供水、燃气等老旧管网改造力度，全年新增城市集中供热300万平方米、海绵城市12平方公里。实施居住环境改善工程，改造老旧小区30个、3.99万户，开工建设棚改安置房8740套。实施园林绿地提质工程，新建改造公园游园24处、口袋公园130个，力争建成区绿地率达到38%、公园游园服务半径有效覆盖率超过90%，让广大市民开窗见绿、出门见园、移步见景。着力提升城市管理水平。深入开展市容市貌专项整治行动，重拳清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等痼疾顽症，真正把“绣花功夫”落实到城市管理的每个细节。大力深化智慧交通建设，合理施划一批主次干道两侧停车泊位，有效化解城市停车难题。健全完善生活垃圾分类收运处理机制，创建生活垃圾分类示范区、示范镇街12个，力争环卫服务市场化率达到90%以上。加快物业公司标准化建设，开展“满意物业、温馨家园”品牌创建活动，切实提高物业管理服务水平。全面巩固镇域路域环境整治效果，提升省市界域节点景观风貌，进一步彰显枣庄独特的自然人文魅力。 （五）在推进乡村振兴上加快突破。坚持农业农村优先发展，协同有序推进“五个振兴”，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业发展更可持续。坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，充分发挥供销为农等服务平台作用，大力培育以绿色生态智慧为导向的现代农业产业体系。加快推广水肥一体化、测土配方施肥、绿色防控等先进技术，努力实现化肥农药使用零增长。积极发展种养结合的生态循环农业，新认定生态种植园、养殖场50个，确保农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。加强现代信息技术在农业领域的应用，建设百亩级以上智慧农业产业园10个。促进乡村环境更加宜居。坚持村庄连片改造、环境连片整治、风貌连片提升，以环湖、沿路、绕园为重点，高水平规划建设美丽乡村示范片区，创建美丽乡村省级示范村14个、市级示范村50个。实施农村人居环境整治提升行动，完成清洁取暖改造5万户，培育市级美丽庭院示范户1000个，加强农村污水处理和户厕改造后续长效管护，进一步改善农村生产生活条件。积极推进新时代文明实践中心和文明村镇建设，持续深化移风易俗和惠民殡葬改革，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力实施乡村记忆工程，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。促进农民生活更为富足。稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，进一步激发农村资源要素活力，拓宽农民增收致富渠道。健全农村金融服务体系，大力推广“鲁担惠农贷”等业务，争取新增信贷担保资金13亿元、惠及经营主体2300家以上。充分发挥村党支部的政治组织优势和示范带动作用，力争年内45%以上的行政村实现党组织领办合作社，75%以上的行政村集体经济收入超过10万元。坚持工作不留空档、政策不留空白，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，设立五年过渡期，持续跟踪易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，决不让一名脱贫群众再次返贫。 （六）在优化生态环境上加快突破。坚持标本兼治、源头防治、科学施治、全民共治，全力以赴守护好枣庄的绿水青山。持之以恒抓好环境污染防治。建成启用智慧环保综合监管平台，修订完善重污染天气应急减排清单，持续强化“散乱污”企业整治，加大道路、工地、堆场、码头、矿山等扬尘治理，严格管控超标重型柴油货车、高排放非道路移动机械，狠抓秋冬季散煤治理和秸秆禁烧，确保环境空气质量稳步改善。严格落实河长制、湖长制，完成全市入河排污口调查与水质监测，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保7个国控河流断面水质达标、9条市级城市黑臭水体长治久清。加强与济宁市的跨区域联防联控，合力推动南四湖生态保护和高质量发展。深入开展土壤污染重点监管单位隐患排查治理，严厉打击非法倾倒危险废物和固体废物违法行为，确保土壤环境质量总体稳定。多措并举推进生态修复治理。全面启动“山水林田大会战”，严格落实四级林长制，健全自然保护地体系，完成造林2万亩，建设提升环城绿道132公里、绿色生态廊道200公里、森林村居100个。严厉打击非法开采矿产资源行为，有序修复破损山体，综合治理采煤塌陷地3000亩以上。持续开展退耕还湿、退养还湿行动，年内建设沿河环库林带3000亩、修复湿地2000亩，建成省级美丽示范河湖5条，再现“水清、岸绿、河畅”的生态美景。自觉主动践行低碳生产生活。制定完善能耗、环保、质量、安全等综合标准体系，建成启用能耗在线监测系统，依法依规推动落后产能退出，年内关闭燃煤热源机组9台15.9万千瓦，完成35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下排放标准营运货车淘汰任务。加快推进庄里水库抽水蓄能电站前期工作，力争尽快开工。规划建设电动汽车充电基础设施1000个，新增公共充电站6座。倡导绿色出行、绿色消费、绿色餐饮等生活方式，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。 （七）在增进民生福祉上加快突破。持续加大公共资金投入，倾力办好惠民实事，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。千方百计保障基本民生。完善规模性失业风险监测预警机制，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。开展“创业枣庄·乐业鲁南”行动，培训各类技术技能人才3万人次，发放创业担保贷款3亿元。深入实施全民参保精准行动，新增企业职工养老保险参保人数2万人，使全市基本养老保险参保率达到90%以上。大力发展慈善事业，扎实推进助残、救孤、济困、优抚等社会福利和社会救助，确保各类困难群体基本生活保障标准再提高10%以上。千方百计发展普惠民生。制定实施第四期学前教育五年行动计划，年内新认定普惠性民办幼儿园15所，资助学生6万人次，决不让一名学生因家庭经济困难而失学。重视和加强普职融通、产教融合、校企合作，不断提升职业技术教育的适应性。全力推动枣庄学院新校区建设，争取尽早建成投入使用。深入推进医药卫生体制改革，落实药品和医用耗材集中采购、医保控费等制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，切实减轻群众就医负担。健全完善公共卫生应急管理体系，大力推进市胸科医院改扩建工程和市、区（市）两级疾控中心标准化建设。全面深化与山东大学齐鲁医院战略合作，争取将枣庄市人民医院建成鲁南地区具有较强诊疗实力的三级甲等综合性医院。办好市第六届群众文化艺术节、第十届运动会、第十一届全民健身运动会、枣庄国际马拉松等活动，丰富和活跃人民群众文化体育生活。千方百计促进和谐民生。深化法治枣庄建设，扎实开展“法律六进”主题活动，建立科学有效的公共法律服务体系。大力推进诚信枣庄建设，建立完善信用联合激励惩戒机制，真正让守信者受益、失信者受限。持续推动信访积案和突出问题化解，确保越级访、重复访治理取得明显成效。坚持依法依规、尊重历史、便民利民的原则，下大气力解决好群众不动产登记办证难等诉求，有序化解城镇居民住房产权遗留问题。整合12345热线等现有群众诉求收集渠道，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”的工作机制，确保民生事项“件件有回音、事事有着落”。 （八）在推动安全发展上加快突破。深刻认识社会矛盾发展变化带来的新要求，牢固树立总体国家安全观，慎终如始化解存量风险、防范增量风险。毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，坚持人物同查同检同防，加强冷链食品防控和进口高风险非冷链集装箱安全防范，扎实做好境外及境内中高风险地区入枣返枣人员管控。加快推进重点人群疫苗接种，强化幼儿园、学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管理，从严落实健康码查验、体温检测、核酸检测等防控措施。未雨绸缪抓好疫情防控应急演练，提高突发疫情应急处置能力，全力巩固来之不易的防控成果。毫不放松维护社会稳定。创新开展市域社会治理现代化试点工作，常态化推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，大力实施警网融合、警保联控、警民联防，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防发生个人极端暴力案件及其他公共安全事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理队伍建设，健全精细化管理、信息化支撑的服务体系，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。深入推进网络安全秩序整治工作，全面清理网上有害信息，营造清朗有序的网络环境。大力深化食品安全攻坚行动，严格落实企业产品质量承诺制度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。毫不放松防范金融风险。深入开展非法集资专项整治，严厉打击金融诈骗、恶意逃废金融债务等行为，着力营造良好的金融生态环境。健全金融风险常态化排查化解机制，强化跨行业监管协调和信息共享，确保全市银行业不良贷款率控制在较低水平。引导企业加强债券领域风险防控，推动做好存续期债券管理工作。支持枣庄银行、枣庄农商银行等地方金融机构完善治理结构和内控机制，从根本上提升风险防范化解能力。毫不放松加强安全生产。坚持系统治理、精准施策，深入实施安全生产专项整治三年行动，针对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加快推进应急指挥中心及信息平台建设，切实提升风险预防和应急救援能力。 四、加强政府自身建设 各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将在市委的坚强领导下，牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。 锲而不舍建设实干政府。强化“执行力是政府第一能力”的理念，坚持实字为要、干字当先，建立健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的闭环落实机制，全力推动各项工作走在前列、争创一流。鼓励引导政府工作人员增强担责意识、提高专业能力，勇当摧城拔寨的“主攻手”，甘做奋蹄耕耘的“拓荒牛”，以攻坚克难的“硬实力”练就担当作为的“铁肩膀”。坚决破除形式主义、官僚主义，减少“痕迹”管理，推动基层干部减负不减责、松绑不松劲。严格落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，推动形成潜心谋事、踏实干事、团结成事的良好风气。 锲而不舍建设法治政府。坚持尊法而为、循法而行、依法而治，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。围绕城乡建设与管理、生态环境治理、历史文化保护等重点领域，高效有序推进政府立法工作。严格重大行政决策程序，健全事前评估和事后评价制度，全面深化政务公开和政务服务，使政府各项决策更贴实际、更合民意。持续开展优化法治环境专项行动，认真落实行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议应诉工作，广泛推行证明事项告知承诺制、法律服务帮办代理制，积极争创全国法治政府建设示范市。 锲而不舍建设效能政府。将企业和群众办事便利度、快捷度、满意度作为衡量标准，下大气力狠抓政府职能转变，着力破解机关工作中“慢、推、躲、浮、散”等问题，教育引导政府工作人员既当“店小二”提供热情服务、又做“急郎中”善于雪中送炭。以“有求必应、无事不扰”的理念标准完善权责清单，优化办事流程，对标先进地区深化“一次办好”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强的营商环境，切实擦亮“早干枣好、实干兴枣”的政务服务品牌。 锲而不舍建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实做到秉公廉洁用权、干净勤勉干事。坚守节用裕民之道，牢固树立“过紧日子”思想，全面推行财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把更多公共财力用于民生改善。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，全力打造忠诚、干净、担当的服务型政府。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，勠力同心谱写现代化强市建设的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年和建市60周年献礼！

  2025-07-08

• 【峄城区招商】2020年枣庄市峄城区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月16日在峄城区第十二届人民代表大会第五次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，是峄城加速追赶发展的一年，也是各项工作取得新的突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，改革创新、实干担当，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，开创了全区经济社会发展新局面。完成地方财政收入9.43亿元、增长7.1%，税收收入8.09亿元、增长12.2%;预计社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。一年来，我们始终坚持稳增长、促转型，加速动能转换，做强实体经济，高质量发展开创新局面传统动能加快改造升级。积极落实技改三年行动计划，18个重点技改项目完成投资9亿元。丰源集团加快优势产业建链、补链、强链，实现营业收入33.6亿元、利税13亿元、利润6.08亿元。福兴集团发展制约因素逐步破解，实现销售收入4.52亿元、税收6000万元。丰源轮胎推进智能化、信息化融合，完成销售收入12.4亿元，实现出口创汇1.2亿美元，蝉联全市企业出口创汇冠军。新兴经济正在加速崛起。汉芯产业园加快建设步伐，新签约入驻企业10家，云光电子、博德医疗器械主体完工。峄城化工产业园成功获批省第四批化工产业园，为峄城产业转型升级搭建了新平台。组建峄州投资集团，开辟了投融资和城市开发建设新渠道。中小企业不断发展壮大，高新技术企业发展到10家，科技型中小企业达到34家，市级以上科技创新平台达到46家。稳步推进企业股改上市，丰源生物质进入转板上市辅导，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。外向型经济快速发展，预计实现进出口总额21亿元，增长15%;实际利用外资1324万美元，增长2%。三产服务业释放新活力。成功与山东旅游职业学院签订战略协议。高标准建设榴花路、榴园路、环城绿道等道路，旅游路网得到优化提升。我区荣获“中国最佳文化生态旅游名城”、“中国最美乡村休闲旅游目的地”、“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”称号。百度内容审查中心、腾讯音乐结算中心、浙江微医入驻总部经济二期，总部经济累计入驻企业612家，实现税收3.3亿元，全市总部经济现场会在我区召开。集律博物公司获第十五届文博会“15年贸易贡献奖”，省级非遗“鲁笔制作技艺”亮相第二届中国进博会，古邵程庄胜利渠精神红色教育基地成为网红打卡地。一年来，我们始终坚持强基础、创特色，深化两大行动，助力乡村振兴，现代农业开创新局面基础农业稳步发展。全力抗击“利奇马”等自然灾害，粮食和蔬菜生产再获丰收。积极开展国家级轮作休耕制度试点。认真做好“非洲猪瘟”防控。全面完成357个村居农村集体产权制度改革，携手青岛农业大学启动石榴林权制度改革。为农服务中心、农民合作社、家庭农场分别发展到5家、1107家和245家。成功创建2019年度全市唯一的全国主要农作物生产全程机械化示范县。特色农业亮点纷呈。大力实施《石榴产业发展三年行动计划》，扩种优质石榴1000亩，建设石榴种植标准园300亩。成功申报省级现代农业产业园、创建国家农业科技园，完成省级农高区验收。农业品牌化发展步伐不断加快，创建特色精品示范园12处、省市级农业新六产示范主体8个。“峄州红”石榴荣获北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖，“秋艳”石榴录入中国品牌果品地图。两大行动成效显著。深入开展公共资源共享行动，清理出农村公共资源16万亩，增加村集体收入1084万元。扎实开展镇域路域环境整治行动，累计投入3.3亿元，实施基础设施配套、界域节点打造、镇容秩序整治等工作，立面改造62.7万平方米，新修硬化路面8.3万平方米，拆违补绿12.4万平方米。新创建美丽乡村示范村79个，覆盖率达到79.2%，农村人居环境不断改善。一年来，我们始终坚持抓招商、上项目，聚力“双招双引”，优化营商环境，项目建设开创新局面“双招双引”提质增量。全年新签约亿元以上项目29个。耀鑫玻璃、威可达机械等10个项目实现当年签约、当年投产。引进外籍院士7名，成功创建院士工作站7个。柔性引进省级以上高层次人才15名、枣庄英才3名，优选硕士、双一流本科优秀人才59名。项目建设成效明显。49个区级重点项目累计完成投资60.4亿元。优梦科技、海立美达等34个项目竣工投产。新设立枣庄峄创产业引导基金、枣庄浙鲁股权投资基金，总规模达10亿元。储备重点项目49个。营商环境全市一流。持续深化“放管服”改革，完成全省全领域无差别“一窗受理”改革试点和“2335”服务承诺改革，621项政务事项划转进驻市民中心。创新开展全科审批、易成帮代办、政银合作全域通办和容缺预审兜底服务。一年来，我们始终坚持拓空间、提品质，强力推进棚改，完善功能配套，城市发展开创新局面城市框架不断拉开。编制完成《总体城市设计及风貌特色规划》，规划面积25.26平方公里。深入推进棚户区改造，争取棚改专项资金、专项债5亿元，坛鑫、制革厂、濠江花园二期等片区顺利启动，栅门巷、工农街片区有序推进，承汇二期完成主体建设，前湾、马河、仙坛南路等片区已回迁上房。承载能力快速提升。积极实施重点城建项目。福兴东路建成通车，仙坛南路、宏学南路、峄山南路、峄州路东延等道路加快建设，新铺设污水管网3千米、燃热管网27千米、供排水管网18千米，绿化亮化道路45.7公里。大力实施国家生态园林城市创建，启动仙坛山生态公园建设，新增改造绿地9.3万平方米，建设节点游园、生态街巷20处。生态环境明显改善。全面整改落实各级环保督察反馈问题245项。“保卫蓝天百日会战”专项行动成效显著。成功创建全国节水型社会建设达标县。一年来，我们始终坚持增福祉、促和谐，加大财政投入，办好惠民实事，民生事业开创新局面脱贫攻坚成果持续巩固。使用扶贫专项资金5165万元、协作资金703.6万元，发放金融扶贫贷款1544万元。新建产业扶贫项目8个、基础设施项目29个，实现收益1349.69万元，惠及贫困户8084户17514人。民生保障水平持续提升。民生事业累计投入18.06亿元，占公共预算的74.3%。实现城镇新增就业4494人，技能培训2471人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全国义务教育优质均衡发展区创建全面推进，翰林小学、特殊教育学校、鹭鸣山庄幼儿园投入使用，枣师附小完成划转，枣庄一中东校区改扩建项目有序推进。社会治理模式持续创新。全力打造“榴乡诉递”平台，累计接受各类诉求3935件，办结满意度达96%，探索出基层社会治理新模式。研发“智慧安全”应急管理平台。省级食品安全先进区创建扎实推进。一年来，我们始终坚持转作风、重实干，勇担当作为，狠抓工作落实，政府自身建设开创新局面扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力配合省委巡视、市委巡察。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市区人大代表建议37件、政协委员提案157件。修订完善《政府工作规则》。大力践行“一线工作法”。全面落实行政执法“三项制度”。机构改革全面完成。营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。2020年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧扭住建设“小而雅、优而特”的山水之城、文化之城、生态之城目标不动摇，持续抓好动能转换、乡村振兴两大任务，全力突破城区、景区、开发区“三区”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力实现全区经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;地方财政收入增长3.5%;固定资产投资增长7%左右;进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%左右。具体工作中，我们将更加注重抓好以下几个方面： 一、更加注重发展质量，立足优势产业，全力做强峄城经济明确发展方向，主攻六大产业。调整产业发展规划，重点培优培强六大特色产业。高端化工产业，招引建设一批投资规模大、市场前景好、管理水平高的高端化工项目。纺织服装产业，创新培育自主品牌。新型建材产业，加快传统建材产业转型升级。装备制造产业，推动装备制造产业向智能化、信息化迈进。电子信息产业，发挥汉芯半导体产业园集聚效应。康养文旅和特色服务业，打造康养文旅融合发展聚集区。构建独具优势的峄城总部经济群。厚植发展优势，壮大实体经济。着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，形成产业集群化发展新格局。完善人才培养、引进和使用机制，为转型发展提供智力支持和人才保障。夯实发展平台，提升承载能力。坚持把园区作为产业发展主阵地，实现优势互补、错位发展。优化发展环境，全民尊商敬企。全面深化“放管服”改革，实现“拿地即开工”。优化承诺预审、“1+7+N”政银合作等服务内涵，完善区、镇街、村居三级政务服务体系，开展区级审批事项委托下放镇街改革试点，推动服务下沉。不断深化投融资体制改革，让更多的金融“活水”浇灌实体经济。 二、更加注重城市建设，增强集聚能力，全景打造秀美之城加快城区建设，让山水之城更富活力。启动宏学南路、二十八中、汽车站片区棚改;快速推进承汇、坛鑫、工农街、栅门巷、制革厂等片区建设;改造老旧小区4个。实施“一环两纵三横”城市畅通工程，规划建设北环线连接世纪大道，建成仙坛南路、宏学南路、峄州东路、榴园东路，改造提升坛山路，开拓城市发展新空间。提升管理服务，让文化之城更加温暖。全面开展全国文明城市创建和国家健康城市建设活动。建成开放工人文化宫，启用公共文化服务中心，发挥新时代文明实践中心作用。完善城市功能，让生态之城更具品质。继续创建国家生态园林城市和国家节水型城市，加快建设仙坛山公园和南关游园，精心打造16条生态街巷。优化城区公交线路，开通景区旅游公交。加快智慧城市建设，推动5G试点应用。培育夜间文旅消费集聚区，丰富城乡居民生活新业态。 三、更加注重三农工作，突出特色农业发展，全域推进乡村振兴大力改善农业生产条件。坚持最严格的耕地保护制度。建设高标准农田2.1万亩，其中新增高效节水灌溉农田6000亩。实施郯薛线改扩建工程，对萝甘路、底吴路、峄金路、韩楼至南刘庄等县乡公路进行大修，协调推进韩庄运河北堤峄城段道路建设。积极引导特色产业发展。深入实施《石榴产业发展三年行动计划》，整合联动新六产。实施石榴林权制度改革。开发石榴特色产品，发展石榴元素农家乐、乡村游。持续提升农村人居环境。逐步优化乡村生产生活生态空间。打造公共资源共享行动升级版。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，合理实施村庄搬迁撤并。开展农村饮水安全攻坚行动。建设美丽乡村80个，省级美丽乡村覆盖率达到30%以上。开展农村人居环境整治巩固提升年活动。 四、更加注重民生福祉，加快发展社会事业，全心回应群众期盼坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“五个一批”要求，夯实稳定长久脱贫基石。狠抓即时帮扶人口、脱贫监测户动态管理，建立解决相对贫困的长效机制。充实调整扶贫项目库，壮大村集体经济，持续增加贫困户收入。全面做好社会保障。完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等各项社会救助制度。深入推进殡葬制度改革，开展文明村镇评选、移风易俗主题宣传。开发更多退役士兵专项公益性岗位。统筹推进社会事业。持续完善城区学校规划布局。推进公共文化服务体系建设，全面提升镇村综合公共文化服务中心效能。建成启用区卫计健康综合服务中心。全面开展与浙江微医集团的战略合作，推进“互联网+健康峄城”建设。完成省级食品安全先进区创建。 五、更加注重社会治理，坚持共建共治共享，全面构筑平安和谐家园下大气力解决环保突出问题。聚焦环保督察，加大反馈问题整改力度。聚焦空气质量改善，筹建大气污染综合治理指挥平台、监控中心和专家团队。聚焦“散乱污”企业整治，坚决依法关停取缔一批污染严重、拒不整改的企业。持之以恒加强生态保护修复。全面推进“四减四增”。全面落实“河湖长制”，实施湿地修复工程。深入落实“林长制”，新完成造林5000亩。开展自然资源资产和生态环境保护责任审计。齐心协力打造社会治理品牌。强化应急救援队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。积极创建省级综合减灾示范县。防范化解重大风险，守住不发生系统性金融风险底线。推动军民融合深度发展。建立健全遏制黑恶势力长效机制。扎实推进“雪亮工程”建设，实现治安防控全覆盖。持续创新打造“榴乡诉递”金字招牌，全面提升基层社会治理现代化水平。加强政府自身建设 一、践行初心使命，筑牢信仰之魂。带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作。 二、优化政府职责，提高行政效能。全面落实党的十九届四中全会精神，加快转变政府职能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。全面落实重大行政决策法定程序。 三、弘扬担当精神，勇做实干先锋。弘扬“跳起来摘桃子”的精神，继续开展学标对标活动。按照“重点工作攻坚年”要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定期交账、限期办结、严格督办。 四、严守纪律规矩，永葆清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，切实履行“一岗双责”。持续纠治“四风”。加大对财政资金、公共资源、政府投资项目、国有资产等领域的审计监督和政务公开力度，坚决铲除权力寻租空间。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力抒写峄城更加精彩的“小城故事”，为加快峄城经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2020年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在台儿庄区第十二届人民代表大会第四次会议上代区长刘涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们团结拼搏、接续奋斗的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、扎实作为，全区经济社会发展取得了新的成绩。预计全区产总值增长5.5%;一般公共预算收入增长0.7%，可用财力增长10.3%;社会消费品零售总额增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.2%。新旧动能加速转换。项目建设持续加快。天科新能源、丰元锂能三元正极材料一期、鑫金山智能装备技改、越成制动扩建等项目建成，胜达V法精密铸件、侨玛风机、昌恒台新材料等项目试产。在全市新旧动能转换项目观摩评比中我区位列第三。工业经济平稳增长。投资10.5亿元，实施工业技改项目17个。为企业减税降费1.12亿元。14家区属重点工业企业预计实现营业收入74亿元、利润9.9亿元。创客空间在孵企业39家，吸纳就业1200余人。文旅产业提档升级。全国首座药典博物馆开馆，大数据智慧旅游平台投入使用，新增A级景区3家。台儿庄古城被评为中国体育旅游精品景区，成为全国特色古城旅游目的地。举办国际半程马拉松、年博会等赛事展会155个。全年接待游客突破1200万人次，实现旅游消费总额92.7亿元，均增长5.2%。成功创建省级全域旅游示范区。农业经济稳步发展。实施国家级高标准农田等项目8个，累计流转土地21万亩，适度规模经营比例达到51%。新型农业经营主体发展到1053家，新增市级农业龙头企业3家，认证“三品一标”13个。集体经济年收入过50万元的村达到15个。发展活力不断增强。重点领域改革持续深化。完成政府机构改革任务。“放管服”改革深入推进，区级依申请政务服务事项网上可办率100%。新增市场主体8065户，增长24.7%;入库“四上”企业25家，“首贷培植”中小微企业54家。完成7家企业股改，组建3支产业基金，总规模3.95亿元。“蚂蚁金服”普惠金融项目在我区落地。完成342个独立核算村居集体产权制度改革试点，发放“鲁担·惠农贷”1950万元，“农地”抵押贷款余额4.1亿元。“双招双引”取得新成效。引进5000万元以上项目21个，其中过亿元项目17个、总投资39亿元。柔性引进高层次人才10，招引“青年优才”54。科技创新水平不断提升。新建院士工作站2家、产学研基地2个，新增国家科技型中小企业8家、高新技术企业3家。7家企业列入省技术创新引导计划，青纺联、联润成为科技小巨人企业。城乡面貌持续改善。城建项目稳步实施。万庄东三里安置区、毛良棚改安置区一期完工，市民中心、档案馆即将投入使用，彭楼板桥棚改安置区已优化方案，正有序推进。城市品质不断提升。整修城区道路10条，改造老旧小区23个，建成“态街巷”41条，新增集中供热6万平方米、天然气用户2280户。建成文化东路、运河大道等“增花添彩”项目21个，改造提升绿地4万平方米。镇村面貌焕然一新。开展镇域路域环境综合整治，完成立面改造33万平方米，修缮路面55万平方米。实施农村人居环境整治三年行动，新建美丽乡村示范村21个。城乡道路加快建设。新台高速一期建设顺利，二期完成招标。省道234沂台线南延、省道241临徐线改建工程建成通车，城区北外环、西外环形成。完成“四好农村路”提档升级11公里，自然村通达85公里，养护大中修49公里，群众出行更加方便。三大攻坚战扎实推进。精准脱贫步伐更坚实。投入扶贫资金2755万元，发放小额扶贫信贷资金1105万元，实施产业扶贫项目7个、扶贫协作项目4个，设立扶贫专岗832个，动态管理即时帮扶396人。建档立卡贫困户实现稳定脱贫。态环境明显改善。深入开展大气污染防治“七大攻坚行动”，PM10、PM2.5浓度同比改善6%和7.4%，空气质量优良天数达到202天。全面落实“河长制”“湖长制”，整治突出问题232处。完成贾口三面闸改建、王场新河治理工程，新增湿地785亩，河流出境断面水质稳定达标。扎实推进“林长制”，探索建立“山长制”，森林和山体管护能力进一步提升。创新山水虎提山矿区获批国家级绿色矿山。风险防控富有成效。持续规范政府性债务和预算管理，财政实现平稳健康运行。开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，金融态环境不断优化。社会事业加快发展。全年民支出增长4.7%，占一般公共预算支出的80%。累计发放就业创业补助资金447万元、创业担保贷款2549万元;城镇新增就业4093人，来料加工带动农民就业4106人。新改扩建幼儿园24所，古城北园学校小学部主体完工;中小学“县管校聘”改革持续推进，引进高层次教师和骨干教师34;高考一本上线、本科上线分别增长23%和20%，创历史最好成绩。启动国家健康城市建设，市立二院康复养老中心二期建成，新建县级示范标准村卫室15所、农村幸福院和社区日间照料中心6处。完成区体育中心升级改造。新时代文明实践中心建成使用。深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”，社会治安持续稳定。信访积案化解率明显提升，圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。抗击“利奇马”台风取得全面胜利。全区安全产形势总体平稳。双拥共建和退役军人服务保障工作扎实开展，国防动员和后备力量建设全面加强。妇女儿童、职工维权、残联、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、邮政通信、消防救援、人防、能源、畜牧、粮食、供销、港航、对台、史志、气象等工作取得新成绩。一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面从严治党不断向纵深发展。深入推进依法行政，强化审计监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议53件、政协提案75件。全面开展“工作落实年”活动，求真务实、加快发展的氛围更加浓厚，政府行政效能和治理能力不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民拼搏进取、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志和所有关心支持台儿庄经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构偏重，科技创新能力不强，新旧动能转换任重道远;重点项目储备不足，要素制约日益趋紧，“双招双引”力度亟需加大;城市承载带动能力不强，旅游公共服务水平有待提升，道路交通等基础设施存在不少短板;态建设和环境保护压力较大，教育、医疗等民领域还有不少弱项;政府职能转变和制度创新需要不断深化细化，干部作风建设仍需久久为功。对此，我们一定高度重视，勇于担当，积极作为，加快解决，努力在新一轮发展中开创新局面，干出新业绩。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。我们必须站在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，以更宽广的视野、更有力的举措，抢抓新机遇，勇担新使命，推进新发展。当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家强化逆周期调节，政策效应持续释放;省委、省政府提出“推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展”，市委、市政府围绕推动智能制造、打造大运河文旅融合发展产业带推出系列举措，为我们带来新机遇;大运河国家文化公园、运河航道“三升二”、新台高速、京台高速扩容等工程陆续建设，多重利好叠加台儿庄。从我们自身看，经过多年的努力，台儿庄旅游品牌吸引力、影响力不断提升，新旧动能转换全面起势，新产业、新业态竞相迸发，高质量发展的底气更足。特别是在区委的坚强领导下，全区上下呈现出人心思齐、人心思进的良好局面，汇聚起团结拼搏、砥砺奋进的强大力量。只要我们保持定力，坚定信心，聚焦目标，稳扎稳打，台儿庄高质量发展的航船一定会乘风破浪、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，聚焦“先把经济搞上去”这一目标定位，强化党的建设和作风建设两个保障，坚决打赢三大攻坚战，实现“双招双引”、文旅融合、营商环境、基础设施四个突破，突出新旧动能转换、乡村振兴提速、新型城镇化提质扩容、态环境保护与改善、保障改善民五项重点，嫉慢如仇转作风，强化担当抓落实，加快建设自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以新旧动能转换为统领，培育产业竞争“新优势”。聚焦制造业高质量发展，改造提升传统动能，培育壮大新动能，让实体经济更加强起来。加快产业集聚。紧盯特色优势产业，突出补链延链强链，全面提升产业集群竞争力。壮大高端装备产业集聚区。推动徐工集团与鑫金山智能装备协同研发，与胜达精密铸造开展配件供应链合作。建成邦齐高端铸造、胜达节能减排项目。支持越成制动、侨玛风机拓宽市场、壮大发展，引导亿和精密铸造打造风电、汽车高端构件产基地。做强锂电产业集聚区。力促丰元锂能高镍三元正极材料、电立得储能电站装备项目建成投产，推动天科半固态锂电池达产达效，推进深圳能源储能电站项目落地，打造百亿级锂电产业集群。培育建材和装配式建筑产业集聚区。实施矿山夹层废弃材料综合利用及绿色矿山运输技术改造项目，促进传统建材行业转型升级、绿色发展。推进三一绿建新材料、联海新材料二期项目建设，打造全产业链绿色建筑产业园。扩容信息产业集聚区。拓展软件与服务外包产业发展新空间，启动建设数字经济产业园，完善配套服务设施，深化“产业园+孵化器”模式，年内孵化企业10家以上。同时，加快推进山东联合彩印包装产业园、新蓝海装饰材料、泉兴集团超级微粉、尧程科技多金属复合管、中电国际垃圾发电、王晁煤电污泥发电、太阳能热泵储能等重点工业项目建设，为产业集聚积蓄能量。培强培优企业。做强国有企业。实施“国企改革三年行动”，优化国有资本布局，整合组建一批具有较强竞争力和带动力的产业集团。引导王晁煤电集团、华亿矿业集团、古城旅游集团聚焦主业，转型升级，提质增效，争当产业发展排头兵。做优上升梯队。实施骨干企业培育计划，培育一批具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“撒手锏”产品的关键零部件企业。新增主营业务收入过亿元企业2家，入库“四上”企业30家以上。促进小微企业加快升级，引导和鼓励个体工商户做大做强，年内培育“个转企”100家以上。壮大企业家队伍。大力弘扬优秀企业家精神，搭建政商座谈会等常态化沟通机制，把企业家奉为座上宾、纳入智囊库。实施企业家培育提升工程，支持商会和行业协会建设，培厚企业家成长的沃土;重视并用好乡情资源，鼓励企业家、成功人士回乡投资创业，壮大台儿庄企业家群体。坚持创新引领。开展传统制造业智能化技术改造三年行动计划，推进两化深度融合，用高水平技改促进造纸、纺织等传统产业提档升级。深化与中科院(深圳)先进技术研究院、济南大学、齐鲁工业大学等院所和高校的全面合作，推进机械制造、汽车配件、新材料等领域科技成果落地转化。支持企业参与国家和省重大创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、省级以上平台2个。强化质量品牌建设，严守质量底线，提高全员全过程全方位质量管理水平;年内培育中国驰名商标2件、省知名品牌2个。强化要素保障。全面落实金融产业发展优惠政策，积极引进地方银行在我区设立分支机构。深化政银企对接，创新动产质押、知识产权质押等担保方式，提高小微企业贷款可获得率。用好用活产业引导基金，吸引风险投资、天使基金等金融资本投入，为初创企业注入活水。加快企业股改上市步伐，力争年内完成企业股改4家。科学编制国土空间规划，实施全域土地综合整治项目，年内新增增减挂钩节余指标1000亩以上。落实“亩产效益”评价体系，发展“飞地经济”，实现用地集中、开发集约、产业集聚。 （二）坚持以“双招双引”为突破，增强转型发展“新活力”。把招商引资作为“一号工程”，以更大的决心、更新的举措强抓“双招双引”，持续优化营商环境，奏响高质量发展最强音。凝神聚力抓招商。坚持招商引资工作项目化管理，成立专班，配强队伍，创新机制，细化考核，严格奖惩。瞄准招商目标。围绕新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、医养健康“产业链”，招引一批国内外500强、上市公司等龙头企业。打好文化旅游“资源牌”，招引精品旅游、文化创意、总部经济、会展经济、品牌赛事等产业项目。深化与中铁十二局、中电国际、中商产业、三一集团、山东高速集团、齐鲁交通发展集团、徐工集团等企业合作，力促在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目再投资、外资外贸有突破。创新招商方式。实施专业招商、驻点招商、委托招商、以商招商，注重节会招商，筹备好长三角、珠三角、京津冀、淮海经济区专项招商活动，力争全年招引过亿元项目20个以上。健全招商机制。出台招商引资优惠政策。落实招商引资、重点项目跟踪服务制度，切实提高项目履约率和资金到位率。坚持以结果看成效，以项目论英雄，重奖招商引资功臣。求贤若渴聚人才。开展“苔花荟”人才品牌培育计划，落实人才新政，靶向招引，力争柔性引进高层次人才10名以上。发挥企业、创新平台的集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，吸引更多高端人才来台创业。实施“台雁回乡”工程，鼓励台儿庄籍在外人才回乡发展。做好“金蓝领”培训，搭建职业教育“工学结合”新平台，为台儿庄培养更多能工巧匠。强化服务优环境。深化“一次办好”改革，实施流程再造，推行容缺受理、并联审批、帮办代办，全面提升政务服务效能。启用市民中心，实现“进一扇门，办所有事”。推进“互联网+政务服务”平台建设，形成线上线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”的服务理念，深入开展企业帮扶，继续落实减税降费政策，切实为企业解决实际困难。改革创新强平台。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推进开发区用人制度和薪酬制度改革，实现多元化投入、企业化管理、市场化运作和专业化服务，着力打造产业发展的集聚区、科技创新的引领区、“双招双引”的先行区。运用法律手段和市场手段，盘活低效企业，优化资源配置，加快“腾笼换鸟”、二次招商。全面强化开发区基础设施建设，实施广源路、华明北路等9条道路新改扩建工程，铺设给排水、热力管网55公里，提升开发区承载能力。 （三）坚持以新型城镇化为主导，构建城乡融合“新格局”。结合新的国土空间规划编制，以更高的站位、更宽的视野谋划城乡建设，优布局、提品质、善治理，统筹推进城乡一体化发展。优化空间布局。推进城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”。东提，保护东部湿地自然环境，提升综合景观效果，筑牢态旅游度假区建设的态之基。西融，优化调整西部片区规划，完善社区、学校、公园、产业等功能，促进产城融合、城乡融合。南跨，实施东顺路跨运河大桥工程，引导旅游服务功能跨河拓展，提升边界窗口形象。北扩，启用档案馆，启动人民医院新院建设和4所中小学改建扩建，实施绿化、美化及道路、管网配套工程，持续完善业态布局，推进北部文教新区扩容提质。中疏，合理调配城区公共服务设施，逐步疏解城区中部服务功能，让老城区焕发新活力。构建“一主三副”城镇格局。加快马兰屯镇、邳庄镇融入主城区，依城发展;推进涧头集镇、张山子镇、泥沟镇立足基础优势，特色发展。支持运河街道以现代服务业发展为突破口，培育城市产业新体系;马兰屯镇围绕开发区扩容，强化产业导入，推进融城发展;邳庄镇发展城郊型、精致型现代农业，做靓“七彩邳庄”品牌;涧头集镇发展高端构件、不锈钢管材和商贸物流产业，打造产业新区、边界商贸重镇;张山子镇推进产业升级，抢抓文旅发展新机遇，打造态文旅小镇;泥沟镇发展现代高效农业，完善城镇功能，做好产业兴镇的文章。有序更新城市。高标准建设彭楼板桥棚改安置区、毛良棚户区改造二期，实施3个片区棚改工程，改造提升4个老旧小区，让城市更宜居。规划城区第二污水处理厂，完善东部供热主管网，实施天然气综合利用项目，新增集中供热50万平方米、天然气用户6000户。完善林荫系统，提升态街巷，新建改建公园游园13处，让城市更舒适。深入实施城市亮化工程，完成4条道路照明设施更新，提升公共建筑、公园广场、城市出入口等重要节点亮化水平，让城市更明亮。推进精细管理。深入开展城市品质提升三年行动，健全城市基层治理机制，完善网格化管理制度，巩固共建共享成果。开展住宅小区不动产登记专项整治三年行动，治理城市违法建设。创建国家态园林城市和全国文明城市，巩固国家卫城市创建成果，打造整洁靓丽市容市貌。深化镇域路域环境综合整治，健全完善长效机制，提升城镇功能品质。深入开展“爱家乡、讲文明”公共行动日活动，擦亮“苔花”志愿者、古城公益环保队等志愿服务品牌，让城市更文明、更有温度。 （四）坚持以高度文化自信为引领，再立文旅融合“新标杆”。抢抓大运河文化保护传承利用的重大战略机遇，推进城市与文化旅游的深度融合，把文化优势、资源优势更多地转化为产业优势、发展优势。扛起大运河文化带建设新使命。以大运河国家文化公园建设为抓手，实施“保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现”五大工程，构建“台儿庄古城--大运河--南部山区--大运河文旅小镇(京台高速台儿庄大运河服务区及文旅功能拓展区)--微山湖”区域联动的“一城一河一山一镇一湖”发展新格局，打造璀璨文化带、绿色态带、缤纷旅游带，争当大运河文化带建设的领头羊。挖掘和利用大运河世界文化遗产、爱国主义教育基地、重要水利设施、非物质文化遗产等核心资源，加快台儿庄大运河国家文化公园策划。深化与运河城市联盟合作，打造台儿庄大运河城市超级IP，讲好运河故事台儿庄篇章。推进古城“二次创业”再出发。主动“请进来”，聘请顶级团队，加快企业股份制改造，做好古城上市辅导，打造现代化文旅强企。开展古城发展战略研究和创意策划，实施业态品质提升行动，引入科创营、研学游等互动体验项目，持续提升古城的核心竞争力和品牌吸引力。积极“走出去”，主导建立高水平旅游联盟，提高行业影响力和话语权。持续开拓高端市场、海外市场，加强与京沪高铁、大运河沿线城市和淮海经济区城市的合作，放大旅游目的地、集散地效应。打造全域旅游台儿庄样板。整合旅游资源，推出精品线路，构建丰富的旅游产品体系。挖掘整理红色文化资源，启动八路军115师运河支队纪念馆规划。实施开元颐居商业综合体、运河小镇建设，打造一批文化街区和夜间经济聚集区，让游客在台儿庄放慢脚步、品味城市活。依托“好客山东”“鲁风运河”等文旅体系，举办大运河国际龙舟赛、贺年会、文博会等赛事展会120个以上。大力发展数字旅游，实施“5G”通信基础设施项目，用好旅游大数据中心，推进文化旅游资源数字重构、虚拟展示，全景展现台儿庄魅力。建成全域旅游智慧导览系统，为游客提供“贴身导游”服务。深入开展旅游市场综合整治，全面提升旅游服务品质。 （五）坚持以重大工程建设为契机，构筑现代化交通“新框架”。启动交通建设五年攻坚计划，提升区域交通通达性和组织能力，为台儿庄未来发展蓄势储能。打造区域交通枢纽。在大运河、伊家河之间，规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和ETC出入口，拓展“服务区+驿站+文化+产业”等服务功能，建设高速公路服务区特色交通旅游综合体，形成鲁苏交界山东对外形象第一窗口。高起点规划运河大堤景观大道，打造横贯东西的“快进慢游”通道。加快推进新台高速建设，启动京台高速至新台高速连接线项目，积极争取济南至枣庄旅游高铁延伸至台儿庄项目。打造城市换乘枢纽。启动城区交通换乘提升工程，规划运南旅游综合服务中心，让游客快捷进入城市和景区。完成枣台路下行线和运河大道大修，提升完善台儿庄至贾汪省际公交线路，优化公共自行车、助力车站点，让市民和游客出行更便利。充分挖掘城市道路资源，优化交通设施配置，构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉络，努力让城市道路更通畅、更有序、更安全。打造沿运物流枢纽。依托“黄金水道”优势，整合资源要素，推进港航运输、加工制造、仓储物流等产业融合发展。加快运河航道“三升二”整治工程，全面提升台儿庄运河运力。拓展马兰屯作业区功能，实施泊位扩建工程，培育引进一批制造业供应链企业，打造“综合物流+加工制造+展示交易”联动发展的临港物流产业中心。 （六）坚持以乡村振兴战略为抓手，绘就美丽乡村“新画卷”。聚焦“五大振兴”，全面推进农业农村优先发展，努力让农业更强、农村更美、农民更富。夯实产业发展基础。大力发展特色农业，培育设施蔬菜、苗木花卉、优质水稻、精品水果等产业，创建市级示范社、示范场10家，建成农业“新六产”示范主体5个。推进涛沟河田园综合体、卓宸现代高效农业产基地建设。强化农业品牌培育，提升涛沟桥贡米、祥和庄园优质牛奶、益多多蔬菜、穆柯寨甜桃等品牌价值和影响力，新认证“三品一标”10个。做好猪稳产保供工作。持续推进水利设施提升工程，实施平原洼地治理、水肥一体化、高标准农田、土地整理等项目建设。争创全国主要农作物产全程机械化示范县。刷新美丽乡村颜值。优化村庄布局，重塑态空间，保护好乡村特色风貌。持续开展农村人居环境整治三年行动，改造农村旱厕322户，活垃圾无害化处理率98%以上。新建美丽乡村示范村20个。全面完成农村饮水安全两年攻坚任务。扎实推进“四好农村路”建设，新改建通村和穿村公路80公里。整修台兰路，解决沿线群众出行难题。深入实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古建筑，留住乡村文化记忆。持续加强乡风文明建设，推进移风易俗，努力让乡风民风美起来。拓宽农民增收途径。稳步推进农村集体产权制度改革，开展农村“房地一体”不动产登记。统筹整合涉农资金，大力推广“鲁担·惠农贷”，完善“农地”抵押贷款模式，撬动社会资本参与乡村振兴。开展村级集体经济三年增收再行动，培育一批经济强村，全面消除集体经济年收入5万元以下的村。实施“农村电商富民”工程，新增来料加工和电商企业10个。推进乡村人才培育计划，健全新型职业农民培养体系，培育一批“绿领”，激活“一池春水”。 （七）坚持以决战决胜的姿态，夺取三大攻坚战“新胜利”。把打赢“三大攻坚战”作为重大政治任务，尽锐出战，精准发力，交出合格历史答卷。坚决巩固脱贫成果。不断提升产业扶贫质量，围绕乡村旅游、农村电商、苗木花卉、来料加工等特色产业，培育扶贫产业基地6个。加强贫困人口动态管理，巩固精准扶贫成果，确保已脱贫群众稳定脱贫不返贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发脱贫致富内动力。开展遍访贫困对象行动，精准落实一揽子扶贫政策，兜牢贫困户脱贫底线，确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。持续优化态环境。坚持污染防治工作方向不变、力度不减，坚守阵地，巩固成果。打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染综合整治，抓好大气污染源“千人帮扶行动”反馈问题整改。强化工业企业、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟、散煤治理、秸秆禁烧等领域协同共治，加大城区烟花爆竹禁燃禁放力度，确保各类污染物浓度持续下降。实施重点企业污染监测与远程视频监控项目，实现科技治污、精准治污，让“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。打好碧水保卫战。扎实推进“河长制”“湖长制”，持续开展“河湖清违清障”行动，维护河湖态环境。加强地下水资源保护，整治工业企业自备井。实施大沙河及分洪道上游综合治理、环城湿地水系态修复、月河湾人工湿地工程，打造30公里沿运态走廊，彰显江北水乡特色。推进净土保卫战。严控土壤污染源头，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。深入开展国土绿化行动，全面落实“林长制”，新增造林1万亩。建成省级森林城市。守护好山体资源。深入实施山区态环境综合治理三年攻坚行动，建成绿色矿山4个。持续推进“山长制”，加强山体保护与修复，严厉打击破坏山体资源行为。着力防范重大风险。认真落实稳金融、防风险的各项任务，健全金融风险监测防控体系，开展金融风险隐患排查，严厉打击违法行为，持续优化区域金融态环境。坚持“去存量、控增量”，积极化解政府隐性债务，严控新增政府债务。健全国有企业债务风险防控体系，规范举债行为。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，努力满足美好活“新向往”。紧紧围绕新时代人民群众对美好活的向往，保民、兜底线、促和谐，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。扎实做好民工作。始终把就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业3500人以上。开展就业创业培训，营造“双创”浓厚氛围，让群众都能通过自身奋斗过上美好活。实施全民参保计划，推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低活保障、特困保障补贴标准，确保各类补贴应发尽发。推进公办养老机构改革，完善养老服务体系，新增护理型床位500张。新建农村幸福院和社区日间照料中心4个。依托养老信息平台，推广“时间银行”互助养老模式，打造智慧化社区居家养老服务体系。创办人民满意教育。启用古城北园学校、泥沟镇赵庄小学、张山子镇中心幼儿园，新增学位3300个。实施区职业中专综合高中试点，启动枣庄二中续建和区实验小学、林桥小学改扩建工程，预增学位5240个。实施学前教育三年行动提升工程，新改扩建幼儿园12所。创建县域义务教育优质均衡区，全面提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。大力发展社会事业。实施区妇幼保健机构标准化建设，建成涧头集、马兰屯、邳庄卫院医养结合康复中心，新增县级示范标准村卫室10所。以健康城市建设为抓手，深化医疗、医保、医药关键领域改革，加快医共体建设，推进分级诊疗服务。建成台儿庄区融媒体中心，打造区域主流舆论阵地和信息服务平台。完善公共文化服务体系，建成区工人文化宫，改造农家书屋25个。持续开展送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动。完善社区“十分钟健身圈”，实施农民体育健身工程。办好台儿庄区第十届全民健身运动会。加强和创新社会治理。深化平安台儿庄建设，构建基层社会治理“一张网”服务管理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力推进“雪亮工程”，提升社会治安防控能力。加大信访积案化解力度，依法分类处理信访诉求。深入开展“七五”普法依法治理，全面推行依法治区。严格落实安全产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，确保安全产形势持续稳定。加快区级应急指挥中心平台建设，构建统一指挥、协调有序、反应迅速的应急指挥体系。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。巩固双拥创建成果，深化军民融合发展。做好第七次全国人口普查工作。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。 三、建设人民满意的服务型政府落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地为全区人民服务。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决维护区委在推动台儿庄发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保政令畅通、令行禁止。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。规范履职强法治。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行《区政府工作规则》，科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受党内监督、监察监督，积极配合党委巡视巡察。扎实开展审计监督，加强统计执法监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。全面提升政府系统人员的专业素养，锤炼过硬本领，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、工作能力。坚持“干字当头”，聚焦“重点工作攻坚年”活动，完善“一线抓落实”工作机制，不做表面文章，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保重大工程、重点项目、重大事项落地落实。建立健全责任清晰的清单机制、奖勤罚懒的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，激励广大干部实干担当、主动作为。廉洁从政葆本色。以永远在路上的执着，抓好政府系统党风廉政建设。深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门的监督。强化预算刚性约束，压减一般性支出，勤俭办一切事业。持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，大河行舟、奋楫者先，只有奋斗才能争取主动，只有发展才能赢得尊严。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勤奋务实、创新发展，奋力开启自然态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设的新征程。

  2025-07-08

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